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中国的服务业占比低吗？工资低吗？2025年07月24日

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◼核心结论：与43个经济体的就业数据相比较，我国服务业就业人员占

比与服务业工资水平均不算低，但仍存在三方面改进空间：

➢一是与高收入经济体相比，我国服务业就业人员占比仍偏低，特别是卫

生和社会工作、房地产业两个细分行业，我国就业人员占比明显偏低；

➢二是从地产相关就业来看，我国建筑业就业人员占比与高收入经济体较

为接近，指向地产增量开发市场就业已接近饱和；而房地产业就业人员

占比明显偏低，指向地产存量运营市场就业仍有较大扩展空间；

➢三是从分行业工资水平来看，我国服务业不同行业间收入差距较大，高相关研究

于43个经济体的平均水平，其中通讯与信息技术业、金融保险业工资《25Q2固收+基金转债持仓十大亮

水平相对偏高，而教育业、房地产业的工资水平相对偏低。点》

基于以上三点，我们认为我国就业相关政策可以从两个维度进行调整2025-07-22

《科创债ETF扩容加快结构性政策工

➢一方面，要进一步发挥好服务业就业“蓄水池”的作用，引导就业人员

从第一、第二产业持续向第三产业流动。首先，可开展针对农村转移劳具投放》

动力、返乡农民工等群体的服务业技能培训，提升农村劳动力的就业技2025-07-20

能并增强其与服务业就业的匹配度；其次，充分利用好央行设立的服务

消费与养老再贷款，积极发展养老服务产业，创造家政、护理等劳动密

集型服务就业岗位；最后，应加强服务业与第一产业、第二产业的融合

发展，促进制造业与生产性服务业深度融合，创造高质量就业岗位的同

时也更好的满足大学生群体的就业需求；

➢另一方面，应适当提升最低工资标准，并着力于缩小行业间的收入差距。

其一，可以考虑再次设定最低工资增长目标，年均增速要高于经济增速

和社会平均工资增速，同时逐步将最低工资相对于平均工资和人均GDP

的比例提高到50%左右，达到国际平均水平（可参考此前我们的报告《寻

找内需增量：发挥最低工资的“灯塔效应”》）；其二，可采取分类的最低

工资制度，将行业、职业、技能等因素纳入最低工资的考虑标准，同时

通过税收优惠和转移支付等方式加大对低收入行业的扶持力度，以改善

行业就业人员的工资水平。

◼人口变化和经济转型驱动我国就业结构转型升级

➢从就业总量来看，随着1962年-1975年第二波婴儿潮人口逐步退出劳

动市场，我国就业人数总量在近几年出现了一定的下行压力，我国适龄

劳动人口占总人口的比重也在2020年回落到了70%以下，但仍处于全

球较高水平。

➢从就业人员的城乡结构来看，截至2024年底我国城镇就业人口占比约

为64.5%，占全部就业人口的比重继续稳中有升。而截至2024年底我

国城镇化率约为67%，较发达经济体相比仍有较大增长空间，因此在较

长的一段时间内，我国城镇就业人口占比有望持续提升，带动整体生产

效率继续提升。

➢从就业人员的产业结构来看，随着我国服务业的不断发展完善，我国就

业人口逐步从第一产业向第三产业转移，而第二产业就业占比则相对稳

定。截至2024年，我国第一、第二和第三产业就业人员占比分别约为

22.2%、29.0%和48.8%，相较于