卫生行政执法案例.pptVIP

卫生行政执法案例;2000年1月15日，某卫生局卫生监督员王某在检查中发现，某门市部自2000年1月7日以来经营食品未办理卫生许可证，经调查，该门市部8天的总营业收入为人民币204元，由于营业额太少，遂按无违法所得处理。;该卫生局履行了有关的程序后，给予该门市部以下行政处分：

1、取缔；

2、罚款人民币1000元。

当事人在规定期限内提出了行政诉讼？结果如何？;

1、卫生监督员1人执法，且没有出示执法证件，违反了?行政处分法?第37条的规定。;

2、处分条款引用错误。违法所得少不能按无违法所得计算。?食品卫生行政处分方法?第七条第三款规定“不提供或不如实提供证明材料证明其违法所得的，按照无违法所得查处。〞不能因为营业额少就按无违法所得计算。结果可想而知。;就这样，两名执法人员的合法有效的证件在履行职责时被扣下了。

后来，还是卫生监督所的负??人及时赶到餐馆，严正指出这种做法是违法行为时，王某才把两人的证件交了出来。;分析：

这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识不强有关，但执法人员“亮证〞方法不当，也是重要原因。

卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监督执法程序的根本要求。但目前不少执法人员缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。;在执法中，“亮证〞不当的主要表现有：

1、执法人员把执法前主动“亮证〞，变成将证件递交给相对人进行“验证〞，使自己失去了对证件的控制，造成执法被动的局面。上述事件就很典型。

;在执法中，“亮证〞不当的主要表现有：

2、异化执法“亮证〞的功能。将严肃的“亮证〞执法行为，等同于普通人员之间的自我介绍，执法证件如同名片。

3、在非办公时间违规使用执法证件，以此捞取不正当的利益。;执法证件是执法人员在辖区内行使法律、法规和规章赋予的行政执法权的资格证明。

执法人员行使监督职权时，必须出示有效证件。

如果执法人员不出示证件，相对人有权拒绝监督。;;某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等原料加工生产成“精力〞牌糖果二百多箱，在未进行逐批卫生质量检验的情况下，以每盒9元的价格上市出售,并在产品说明书中宣称其是儿童营养食品，具有助长发育、启发智力、补充营养、增进食欲等成效。;;据此，卫生行政部门依据?食品卫生法?的有关规定，对该食品厂作出了“公告收回并销毁已售出的及库存的所有糖果，撤消食品卫生许可证〞等行政处分。

该儿童食品厂对此处分不服，向法院提起行政诉讼。;法院经审理后认为，原告生产的“精力〞牌糖果，细菌含量严重超标，并擅自掺用滑石粉，其行为违反了?食品卫生法?的规定，情节严重。被告对原告作出行政处分是有法律依据的。;但是，被告出具的行政处分决定书中，将违反?食品卫生法?第9条第3项、第11项的条款，表述成了“违反?食品卫生法?第9条第3款、第11款〞，造成适用法律错误。

对此，法院作出判决：撤销对儿童食品厂的行政处分决定书；被告重新作出行政处分。;分析：

这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，不是因为证据缺乏，违反法定程序和行政处分缺少公正等原因，而是行政处分文书中引用法律条款不清的一个低级错误。

执法人员出具执法文书，是监督执法最直接的证据，它的表述必须准确、严谨。;法律、法规的结构与一般公文的结构不同，最突出的特点是“条文化〞。

一部法律、法规是根据内容的需要，结构分编、章、节、条、款、项、目等，执法者须苦练根本功，牢记法律条款，标准执法文书，确保监督执法的严肃性、权威性和有效性。;谢谢大家!