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城市公共停车场PPP项目运营实施方案

目录

一、项目概况3

一（）项目背景3

二（）项目基本情况4

二、财务分析5

二（）产出说明15

三、PPP运作的必要性与可性16

-（）运用PPP模式的必要性16

二（）运用PPP模式的可性17

四、风险分配框架18

一（）项目风险识别与分析18

二（）风险分配原则24

三（）风险分配基本框架25

五、项目运作方式26

一（）模式构建原则26

二（）运作方式27

六、交易结构28

一（）投融资结构28

（二）回报机制32

三（）有关配套安排35

七、采购方式与评审办法35

（一）采购方式35

（二）评审办法35

八、项目合同结构42

一（）PPP合同42

（二）合资协议及公司章程56

九、核心边界条件58

（一）权利义务边界58

（二）交易商务条件59

三（）履约保障机制60

（四）调整衔接机制61

十、监督管理62

十一、项目实施计划与责任分工64

一、项目概况

（一）项目背景

在当前宏观经济境下，进展是重中之重，稳增长的任务特别艰

巨，新型城镇化进程加快。然而作为城镇化建设主力的地方政府财政

压力巨大，政府与社会资本合作模式作为一种重要的融资模式将成为

破解地方政府财政压力的重要方式，中央与地方近期密集出台了一系

列的政策，推动力度与速度前所未有。根据某某市实际情况，并广泛

开展与社会资本的接触、沟通，熟悉社会资本合作意向与合理诉求，

经深入研究后提出某某市城市停车场PPP项目实施方案，使用PPP模

式积极引入社会资本参与本项目建设，并授权某某市住房与城乡建设

局负责本项目的具体实施，在保障资金来源、引入先进的建设与管理

经验、保证项目建设与保护质量、提高项目的运营能力上均有较大优

势，同时也大大缓解市财政当前的资金压力，确保城市停车场项目的

顺利实施与推进。目前，本项目第一批工程已建设完成，这次是做第

二批工程建设。

应某某市住房与城乡建设局委托，中元国际投资咨询中心有限公

司成都分公司根据国家有关文件内容与精神，结合本项目实际情况编

制了《某某市第二批城市停车场PPP项目实施方案》，并就本项目实施

的若干关键问题提出了咨询意见与建议。

（二）项目基本情况

1、项目名称：某某市第二批城市停车场PPP项目实施方案

2、项目类型：新建

3、建设地点：位于某某市江阳区主城区、龙马潭区主城区。

4、建设规模与内容：共建设5个停车场，总用地面积53866.89

平方米（约80.8亩），总建筑面积143000平方米（其中：车库建筑面

积136000平方米，商业建筑面积7000平方米）,建设停车位3850个，

快速充电桩770个。

项目建设内容与规模汇总表:

规划用地总建筑车库建筑配套商业

序项目所规划用地车位数充电桩

项目名称面积面积面积建筑面枳

号在地面积亩（）个（）数个（）

平（方米）平（方米）平（方米）平（方米）