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中国古代的主要选官制度
中国古代的选官制度,经历了世卿世禄制、察举征辟制、九品中正制、科举制等的演变,作为古代重要的政治制度之一,它对政权的维系和社会的发展起着重要的作用,同时也对后世产生了深远的影响。从“上品无寒门,下品无士族”到“朝为田舍郎,暮登天子堂”,人才选拔由从士族中遴选到向社会全面开放,这中间经历了怎样的发展演变?下面让我们走近中国古代选官制度的历史发展脉络,体会选官制度对中国古代政治制度形成发展的重大意义。
先秦——世卿世禄制
特点:爵位和官职世袭,通过家族血缘关系来确定政府各级官员的任命,按血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下,凡有爵位与官职者可世代享有采邑和封地,体现了王权与族权的统一。该制度盛行于夏、商、周时代。
影响:基于宗族血脉的稳固关系有利于维护当时的统治秩序,保证国家的统一和安定;有利于形成合力对抗外来威胁,扩大王朝统治范围;世卿占据过多的社会资源,加剧了奴隶和奴隶主阶级之间的矛盾。
两汉——察举征辟制
特点:察举制是一种由下而上的荐官制度,是两汉选用官吏的最主要途径,最初以“乡举里选”为依据,注重对士族声望德才的评判,即举孝廉。征辟制是一种自上而下的选官制度,主要有皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式,前者是由皇帝采取特征与聘召的方式,选拔某些有名望的品学兼优的人士,或备顾问,或委任政事;后者是由公府或州郡试用后荐举与察举成为朝廷或地方官吏。
影响:开选士制度之先河,个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据,有利于为国家招徕各类人才;一定程度上清明了吏治,形成了注重声望德行的民风,有利于国家统治稳固与发展;但举荐难以得到有效落实,后期必然出现一批世代为官、把持中央或地方政权的豪门大族,累世公卿的世家地主因此形成并发展起来,宦官把持用人大权,出现“举秀才,不知书;察孝廉,父别居”的腐朽局面。
魏晋南北朝——九品中正制
特点:大体是指由各州郡分别推选大中正一人,所推举大中正必为在中央任职官员且德名俱高者。大中正再产生小中正,大、小中正产生后,由中央分发一种人才调查表,在该表中将人才分为九等。九品中正制實际是两汉察举制度的一种延续和发展,它既保留了汉代乡闾评议的传统,又改变了地方大族操纵选举的局面,把品评与选官的权力收归中央。但其选拔官员尤为注重门第出身,本质仍是保护士族世袭政治特权的官僚选拔制度。
影响:初期,一方面解决了选拔官吏无标准的问题,使吏治澄清,另一方面缓解了中央政府与世家大族的紧张关系,将官吏的任免权收归中央,为魏晋实现全国统一打下了坚实的基础;后期,因大小中正官均被各个州郡的门阀士族垄断,出现了“上品无寒门,下品无士族”的政权垄断局面。隋朝时,随着门阀士族的衰落,此制终被废除。
隋唐至明清——科举制
特点:隋唐到清代历经了一千三百多年封建王朝分科考选文武官吏及后备人员的制度。由于采用分科取士的办法,因此叫做科举。该制度下,取士权归于中央所有。其允许自由报考,使得任何参加者都有成为官吏的机会。科举制的开创实质上是社会经济发展、阶级关系变动的产物。
积极影响:相对于世袭、举荐、九品官人法等选材制度,科举考试无疑是更为公平、公开及公正的,由于不论出身、贫富皆可参加,因此吸收了不少寒门子弟进入统治阶层,促进了阶级流动,改变了门阀士族把持朝政的局面;有利于发掘、培养人才为统治者服务,形成高素质的文官队伍,对维持封建王朝稳定起到一定作用;科举制将读书、考试、做官三者联系起来,把权、位与学识结合起来,形成了中华民族尊师重教的传统,对文化知识的普及和民间的读书风气起到一定的推动作用,使中华文化和思想形成向心力;后被西方国家借鉴,发展为现代文官制度。
消极影响:明清时期,科举制度陷入僵化,八股取士更是束缚了知识分子的思想,许多知识分子以通过科考为读书唯一目的,而非讲求实际学问;严重阻碍了科学文化的发展,是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一;僵化的科举制度不利于知识创新,更不利于创新人才的培养,彻底沦为统治者加强专制皇权统治的工具。
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