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网络军备控制国际立法：困境、路径与中国策略

一、引言

1.1研究背景与意义

随着信息技术的飞速发展，网络空间已成为国家主权、安全和发展利益的重要新领域，网络军备竞赛也随之愈演愈烈。美国作为网络技术的领先者，在网络军备发展方面一马当先。美国网络司令部大力开发网络作战能力，拥有大量的网络武器和专业的网络作战部队，其储备的各类病毒武器达数千种，包括传统的计算机“木马”病毒、自动传播病毒、致瘫性病毒等，对各国关键基础设施安全构成极大威胁。美军攻击伊朗核设施的“震网”病毒，以及攻击叙利亚防空系统的“舒特”病毒，都在实战中展示了网络武器的巨大威力。

其他国家也不甘落后，纷纷加强网络军备建设。英国、印度、韩国等国纷纷成立网络作战机构，加大对网络军事力量的投入。俄罗斯则要求与美国就网络空间军控达成协议，以应对网络军备竞赛带来的威胁。这种全球性的网络军备竞赛，使得网络空间的安全形势日益严峻。各国在网络军备上的投入不断增加，不仅消耗了大量的资源，也加剧了国际间的紧张关系，使得网络空间成为了一个潜在的战场。一旦爆发网络战争，其影响范围之广、破坏程度之大可能超乎想象，甚至可能引发连锁反应，影响到全球的政治、经济和社会稳定。

在这样的背景下，对网络军备控制的国际立法进行研究具有重要的理论和实践意义。从理论上看，网络军备控制的国际立法研究是国际法学领域的一个前沿课题。目前，国际社会对于网络空间的国家行为缺乏统一的认识，网络战、网络武器、网络攻击和网络军备的认定标准尚未明确，这使得传统的国际法在网络空间的适用面临诸多挑战。通过深入研究网络军备控制的国际立法问题，可以丰富和发展国际法理论，为解决网络空间的法律问题提供新的思路和方法。例如，如何在国际法框架下界定网络攻击的概念和标准，如何平衡国家在网络空间的主权和安全利益，以及如何建立有效的网络军备控制机制等，都是亟待解决的理论问题。

从实践意义上讲，网络军备控制的国际立法对于维护全球网络空间的和平与安全至关重要。通过制定国际法律规范，可以对各国的网络军备发展和网络军事行动进行约束和规范，减少网络冲突的风险。国际立法可以促进各国在网络安全领域的合作，加强信息共享和技术交流，共同应对网络威胁。国际法律规范还可以为解决网络争端提供依据，避免因缺乏规则而导致的冲突升级。在网络空间建立起一套公正、合理、有效的国际法律秩序，有助于保障各国的合法权益，促进网络空间的健康发展，为全球经济和社会的发展创造一个稳定、安全的网络环境。

1.2国内外研究现状

在国外，学者们对网络军备控制国际立法的研究开展较早，成果颇丰。美国学者迈克尔?N?施密特（MichaelN.Schmitt）主编的《塔林网络战国际法手册》（TallinnManualontheInternationalLawApplicabletoCyberWarfare）是该领域的重要著作。手册对网络战中的国际法问题进行了系统梳理，详细阐述了国际法在网络空间的适用，包括主权原则、自卫权、武装冲突法等在网络战中的具体应用，为网络军备控制国际立法提供了重要的理论框架和规则参考，在国际上产生了广泛影响，成为众多国家和学者研究网络军备控制问题的重要依据。但该手册也存在局限性，它更多地反映了西方国家的立场和利益，在一些关键问题上，如网络攻击的定义和标准、国家主权在网络空间的具体体现等，未能充分考虑发展中国家的实际情况和诉求。

此外，Y.Dinstein在《ComputerNetworkAttackandSelf-Defense》中深入探讨了计算机网络攻击与国家自卫权的关系，分析了在网络攻击情况下国家如何合法行使自卫权，为网络军备控制立法中涉及自卫权的条款制定提供了理论基础。MatthewJ.Sklerov在《SolvingtheDilemmaofStateResponsetoCyberAttacks》中针对国家应对网络攻击的困境展开研究，从法律和政策层面提出了解决方案，对网络军备控制国际立法中如何规范国家应对网络攻击的行为具有重要的参考价值。

在国内，随着网络军备竞赛的加剧和网络安全问题的日益突出，相关研究也逐渐增多。郑和斌在硕士论文《网络军备控制的国际立法问题研究》中，对网络军备控制的法律内涵进行了深入分析，研究了网络战、网络军备、网络军备控制的概念和特点，剖析了网络军备控制与国家主权之间的关系，并从现实困境、共同安全利益等方面论证了网络军备控制国际立法的可行性，提出了国际立法的思路和我国的应对策略，为我国参与网络军备控制国际立法提供了有益的思考方向。

黄志雄在《国际法视角下的网络战及中国的对策——以诉诸武力权为中心》中，从国际法视角出发，以诉诸武力权为核心，深入探讨了网络战中的国际法问题，包括网络攻