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《生态社区建设与评估导则》

编制说明

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一、任务来源，起草单位，主要起草人

任务来源：中国社会工作联合会于2025年2月28日发布了《生态社区建设与评估导则》的立项通知。

起草单位：该团体标准由中国社会工作联合会提出并归口，由中国社会工作联合会生态文明工作部、中国生态文明研究与促进会、广东生态文明与绿色发展研究所、北京市朝阳区国际绿色经济协会、淳安县千岛湖生态社区联合会、宁夏恒泰发展集团有限责任公司等单位共同组织编写工作。

本文件主要起草人：

王春益中国社会工作联合会生态文明工作部主任，中国生态文明研究与促进会原驻会副会长，研究员；

薛瑶中国生态文明研究与促进会助理研究员；

胡勘平中国生态文明研究与促进会首席专家、研究员；

聂春雷中国生态文明研究与促进会高级工程师；

张修玉广东生态文明与绿色发展研究所所长、正高级工程师；

贾卫列北京生态文明工程研究院副院长，湖州师范学院可持续发展研究院教授、布达佩斯长期可持续发展中心研究员；

王宝良中国环境科学研究院高级工程师；

邓继海北京市朝阳区国际绿色经济协会执行会长、北京市朝阳区政协委员；

吴道源千岛湖生态社区联合会秘书长；

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杨文斌宁夏恒泰发展集团有限责任公司董事长；

赵锋中国社会工作联合会生态文明工作部执行主任。

二、编制意义

《生态社区建设与评估导则》的制定是贯彻落实习近平总书记关于“抓好基层治理现代化”要求的具体工作体现，是贯彻党的二十大报告、关于美丽中国建设战略部署等重要文件中建设生态社区的工作要求。

社区是社会建设的微观载体，生态社区建设是生态文明建设和美丽中国建设转向微观社会单元的有力抓手。社区是一座城市的细胞，与人们的工作、生活联系最为紧密，人民群众生活在生态宜居的社区中，对美丽中国建设的成效更加可感可及。生态社区建设是有效推进社会建设与生态文明建设互相融合、共同提升的重要举措。一个地区生态文明建设水平的高低、生态环境治理能力的强弱，既要包括空气、水、土壤等生态环境质量的好坏，还应包括人民群众良好的生活习惯和生态自觉，进而共建共享生态社区。2023年12月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，“把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人参与、人人共享的良好社会氛围”。2025年1月，国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》的通知，明确提出“建设生态社区”，此后，生态环境部、中央宣传部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、中国人民银行、国家数据局制定了《美丽城市建

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设实施方案》，明确提出“建设高品质生态社区，持续推动低碳、宜居、清洁、宁静、和谐的生态社区建设”。编制《生态社区建设与评估导则》，可以深入了解城市社区的生态文明建设状况，全面契合美丽城市建设发展思路，为推进高品质生态社区建设工作提供有效管理工具和评价依据。

此外，《生态社区建设与评估导则》的制定也响应了国家标准化工作的相关任务。国家标准委等六部门联合印发的《城市标准化行动方案》明确提出“制定城市生态环境治理效能评估技术标准及管理规程，支撑美丽城市建设”。《生态社区建设与评估导则》的制定，落实了《城市标准化行动方案》要求，巩固了美丽城市建设工作的成果，有助于提高评估主体的执行能力，保障评估过程的科学性、标准性，减少工作过程中的沟通成本和信息传递失真等问题，对推进美美丽中国建设工作具有重要支撑意义，凸显社区治理在城市建设中的核心作用，推动形成“党建引领有力、多元参与有序、生态文化浸润、评估机制科学”的可持续发展模式。

生态社区建设是一项长期系统工程。编制《生态社区建设与评估导则》，适用于开展生态社区建设，具有普遍的适用性和社会性。中国社会工作联合会以生态社区建设为切入点，紧密结合社区特征和社区治理，助力美丽中国建设，有效推动生态治理向基层延伸，通过倡导居民参与、文化培育与长效机制建设，激发了社区可持续发展的内生动力，为打造生态社区奠定基础，对推动城乡人居环境高质量发展具有示范意义与引领作用。

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三、主要工作过程

2024年6月，在中国社会工作联合会大力支持下，社工联生态文明工作部联合中国生态文明研究与促进会研究部、千岛湖生态社区联合会、北京市朝阳区国际绿色经济协会、宁夏恒泰发展集团有限责任公司、广东省环境科学研究院生态文明与绿色发展研究所等机构负责同志和工作骨干，在中国社会工作联合会召开内部研讨会，主要讨论了由中国社会工作联合会牵头发