自然灾害应急管理制度.docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为了提高应对自然灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本地区发生的各类自然灾害，包括地震、洪水、台风、山体滑坡、泥石流、干旱、低温冷冻、雪灾等。

第三条自然灾害应急管理遵循以下原则：

（一）以人为本，生命至上；

（二）预防为主，防治结合；

（三）统一领导，分级负责；

（四）科学决策，快速反应；

（五）协同配合，有序救援。

第四条自然灾害应急管理实行政府统一领导、部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。

第五条县级以上人民政府应当加强对自然灾害应急管理工作的领导，建立健全自然灾害应急管理组织体系，完善应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。

第二章组织体系

第六条县级以上人民政府设立自然灾害应急管理指挥部，负责本行政区域内自然灾害应急管理工作。

第七条自然灾害应急管理指挥部由以下成员组成：

（一）政府主要负责人；

（二）相关部门负责人；

（三）相关专家；

（四）其他相关部门负责人。

第八条自然灾害应急管理指挥部下设办公室，负责日常工作。

第九条自然灾害应急管理指挥部办公室的主要职责：

（一）组织制定和修订自然灾害应急预案；

（二）组织开展自然灾害风险调查和评估；

（三）组织开展自然灾害应急演练；

（四）组织协调自然灾害应急救援工作；

（五）组织开展自然灾害损失评估；

（六）组织开展自然灾害应急宣传教育；

（七）其他相关职责。

第十条各相关部门按照职责分工，负责自然灾害应急管理的相关工作。

第三章预防和预警

第十一条县级以上人民政府应当组织开展自然灾害风险调查和评估，建立健全自然灾害风险隐患排查治理制度。

第十二条各级人民政府应当加强自然灾害监测预警体系建设，提高监测预警能力。

第十三条各级气象、水文、地震、地质、林业等部门应当加强自然灾害监测预警，及时发布预警信息。

第十四条预警信息发布应当遵循以下原则：

（一）及时性；

（二）准确性；

（三）权威性；

（四）全面性。

第十五条预警信息发布渠道包括：

（一）电视、广播、网络等媒体；

（二）手机短信、微信、微博等新媒体；

（三）社区、学校、企事业单位等基层单位；

（四）其他相关渠道。

第十六条各级人民政府和相关部门应当加强自然灾害宣传教育，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。

第四章应急响应

第十七条自然灾害发生后，自然灾害应急管理指挥部应当根据灾害情况和危害程度，启动应急响应。

第十八条自然灾害应急响应分为四个等级：

（一）一级响应；

（二）二级响应；

（三）三级响应；

（四）四级响应。

第十九条一级响应启动条件：

（一）发生特别重大自然灾害；

（二）造成重大人员伤亡和财产损失；

（三）严重影响社会稳定。

第二十条二级响应启动条件：

（一）发生重大自然灾害；

（二）造成较大人员伤亡和财产损失；

（三）严重影响社会秩序。

第二十一条三级响应启动条件：

（一）发生较大自然灾害；

（二）造成一定人员伤亡和财产损失；

（三）对部分地区社会秩序造成影响。

第二十二条四级响应启动条件：

（一）发生一般自然灾害；

（二）造成轻微人员伤亡和财产损失；

（三）对部分地区社会秩序造成一定影响。

第二十三条自然灾害应急响应启动后，各级人民政府和相关部门应当按照职责分工，迅速开展应急救援工作。

第二十四条自然灾害应急救援主要包括以下措施：

（一）组织救援队伍开展搜救工作；

（二）调配救援物资和设备；

（三）转移安置受灾群众；

（四）开展卫生防疫工作；

（五）维护社会秩序；

（六）其他应急救援措施。

第五章应急保障

第二十五条县级以上人民政府应当建立健全自然灾害应急救援物资储备体系，确保应急救援物资储备充足。

第二十六条自然灾害应急救援物资储备主要包括：

（一）食品、饮用水、帐篷、衣物等生活必需品；

（二）药品、医疗器械等医疗用品；

（三）发电机、水泵、抽水机等应急救援设备；

（四）其他应急救援物资。

第二十七条自然灾害应急救援资金保障：

（一）各级财政设立自然灾害应急救援专项资金；

（二）鼓励社会捐赠；

（三）其他资金来源。

第二十八条自然灾害应急救援队伍建设：

（一）加强应急救援队伍的培训；

（二）提高应急救援队伍的实战能力；

（三）完善应急救援队伍的激励机制。

第六章恢复重建

第二十九条自然灾害发生后，各级人民政府应当组织开展灾害损失评估，制定恢复重建规划。

第三十条自然灾害恢复重建工作应当遵循以下原则：

（一）以人为本，保障民生；

（二）科学规划，合理布局；

（三）因地制宜，分类指导；

（四）突出重点，分步实施。

第三十一条自然灾害恢复重建主要包括