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建立法定的税权划分规则

是完善国家财税体系、保障财政稳定和促进经济健康发展的重要举措。以下是对法定税权划分规则的详细内容描述：

一、税权划分的基本原则

1.公平原则：税权划分应遵循公平原则，确保各地方财政收入的合理分配，兼顾中央和地方的利益。

2.效率原则：税权划分应遵循效率原则，简化税收征管程序，降低税收成本，提高税收征管效率。

3.稳定原则：税权划分应遵循稳定原则，保持税收政策的连续性和稳定性，避免频繁调整对经济产生不利影响。

4.可行性原则：税权划分应遵循可行性原则，确保税收政策在实施过程中具备可操作性和可持续性。

二、税权划分的具体规则

1.税种划分

（1）增值税：中央政府享有增值税的立法权、征收权和管理权，地方政府享有增值税的分成权。增值税分成比例可根据各地方经济发展水平、财政收入状况等因素进行调整。

（2）企业所得税：中央政府享有企业所得税的立法权、征收权和管理权，地方政府享有企业所得税的分成权。企业所得税分成比例可根据各地方经济发展水平、财政收入状况等因素进行调整。

（3）个人所得税：中央政府享有个人所得税的立法权、征收权和管理权，地方政府享有个人所得税的分成权。个人所得税分成比例可根据各地方经济发展水平、财政收入状况等因素进行调整。

（4）资源税：中央政府享有资源税的立法权、征收权和管理权，地方政府享有资源税的分成权。资源税分成比例可根据各地方资源禀赋、财政收入状况等因素进行调整。

（5）房产税：中央政府享有房产税的立法权、征收权和管理权，地方政府享有房产税的分成权。房产税分成比例可根据各地方房地产发展水平、财政收入状况等因素进行调整。

2.税收分成比例调整机制

（1）税收分成比例调整周期：税收分成比例调整周期为5年，可根据经济发展水平、财政收入状况等因素进行适时调整。

（2）税收分成比例调整依据：税收分成比例调整依据包括各地方GDP增长率、财政收入增长率、人均财政收入水平等指标。

（3）税收分成比例调整程序：税收分成比例调整程序包括以下步骤：

a.各地方财政部门提出税收分成比例调整建议。

b.中央财政部门根据各地方建议，结合国家经济发展规划和财政政策，制定税收分成比例调整方案。

c.国务院审批税收分成比例调整方案。

d.各地方财政部门根据调整方案，制定具体实施办法。

3.税权划分的监督与协调

（1）建立税收协调机制：中央和地方政府应建立税收协调机制，加强税收政策沟通，确保税收政策的一致性和协同性。

（2）加强税收监督：中央和地方政府应加强对税收征管的监督，确保税收政策的有效实施。

（3）完善税收法律法规：中央和地方政府应不断完善税收法律法规，明确税权划分的具体规定，提高税收法治化水平。

4.税权划分的配套措施

（1）优化财政支出结构：中央和地方政府应根据税权划分结果，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。

（2）加强财政预算管理：中央和地方政府应加强财政预算管理，提高预算编制的科学性和准确性。

（3）深化税收体制改革：中央和地方政府应深化税收体制改革，推动税收制度创新，提高税收体系的适应性和竞争力。

（4）提高财政透明度：中央和地方政府应提高财政透明度，加强财政信息公开，接受社会监督。

三、税权划分的实施与评估

1.实施步骤

（1）制定税权划分方案：中央和地方政府应根据税权划分原则和具体规则，制定税权划分方案。

（2）报批与实施：税权划分方案需报批国务院，经批准后组织实施。

（3）开展税权划分评估：税权划分实施后，中央和地方政府应定期开展税权划分评估，分析实施效果，为调整和完善税权划分提供依据。

2.评估内容

（1）税收收入分配效果：评估税权划分对中央和地方财政收入分配的影响，分析税收收入分配的公平性和效率。

（2）税收政策实施效果：评估税权划分对税收政策实施的影响，分析税收政策对经济发展的促进作用。

（3）税收征管效率：评估税权划分对税收征管效率的影响，分析税收征管成本和税收流失状况。

四、税权划分的持续优化

1.跟踪国际税权划分经验：中央和地方政府应关注国际税权划分的必威体育精装版动态，借鉴先进经验，不断优化我国税权划分。

2.完善税收法律法规体系：中央和地方政府应加强税收法律法规体系建设，为税权划分提供坚实的法律基础。

3.强化税收征管能力：中央和地方政府应加强税收征管能力建设，提高税收征管水平，确保税收政策的有效实施。

4.深化财税体制改革：中央和地方政府应深化财税体制改革，推动税收制度创新，为税权划分提供有力支持。

通过以上对法定税权划分规则的详细描述，可以看出税权划分在我国财税体系中的重要地位。只有建立科学、合理、高效的税权划分规则，才能确保我国财政收入的稳定增长，为经济社会发展提供