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养殖项目
可
行
性
研
究
报
告
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1国家及地方政策
改革开放以来，我国城镇化进程不断加快，城镇化率不断提高，
1
导致农场优质人力资源明显减少，制约了农村的发展，城乡差距逐渐
加大。为了减小城乡差距，国家及地方政府提出了发展现代农业的规
划，并颁布了以下政策：
1.税收政策
表2-1国家及地方政府税收政策
政策名称颁发部门主要内容
《中华人民共和国经营采摘、观光农业的单位和个人其直接用
城镇土地使用税暂国务院于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地免
行条例》征城镇土地使用税。
《企业所得税税财政部、国家企业从事海水养殖、内陆养殖的企业减半征
法》税务总局收企业所得税。
对从事种植业、养殖业、林业、牧业和水产
《中华人民共和国业生产的单位和个人销售的自产初级农业产
国务院
增值税暂行条例》品；农民专业合作社销售本社成员生产的初
级农业产品免征增值税。
国家通过针对农业产品免征企业所得税及增值税，对于渔产品生
产者免征增值税且企业所得税减半，降低了农产品、渔产品生产企业
及个人面临的赋税压力，增加了农业、渔业的净利润，有利于推动农
村的进一步发展。
2.土地政策
表2-2国家及地方土地政策
政策名称颁发部门主要内容
2
3
3.产业政策
（1）《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
2016年11月，国务院颁发了《“十三五”国家战略性新兴产业发
展规划》，《规划》中提出了“通过挖掘创意“三农”发展潜力，提高
休闲农业创意水平，促进地理标志农产品、乡村文化开发，以创意民
宿推动乡村旅游发展和新农村建设，以加快重点领域融合发展”的发
展方向。
（2）《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
加强农业生产设施建设，大规模推进中低产田改造和高标准农田
建设，大力发展节水灌溉，开展田土型调整、增厚土层、土壤改良与
地力培肥，整治田间生产便道和农村机耕道，集中连片建成田网、渠
网、路网、林网“四网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联
动的高标准示范区。加强养殖设施标准化改造，推进畜禽标准化示范
场和水产健康养殖示范场建设。改善农业技术装备水平，提高农业生
产机械化水平。
推进基于互联网的产业组织、商业模式、供应链、物流链等各类
创新。推动“互联网+”制造，加快建设工业互联网，大力推动智能制
造，促进制造服务化转型，在航空航天等高端装备制造领域开展示范
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