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2025医院卫生院突发公共卫生事件应急预案

核心内容

总则

目的

为有效预防、及时控制和消除医院及卫生院突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本应急预案。

工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。医院及卫生院在上级卫生行政部门的统一领导下，负责本单位突发公共卫生事件应急处理的各项工作。

3.依法规范，措施果断：医院及卫生院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。同时，加强与其他医疗机构、疾病预防控制机构等相关部门的合作与交流。

适用范围

本预案适用于医院及卫生院突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

组织体系及职责

应急指挥机构

成立医院及卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，由院长任组长，副院长任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调本单位突发公共卫生事件应急处理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在医务科。

各部门职责

1.医务科：负责组织协调医疗救治工作，制定医疗救治方案，组织专家会诊，调配医疗资源，对医疗救治工作进行技术指导和质量控制。

2.护理部：负责组织护理人员参与医疗救治工作，制定护理工作计划，培训护理人员，提高护理质量。

3.院感科：负责制定医院感染控制方案，指导和监督医院感染防控措施的落实，开展医院感染监测和预警，及时发现和处理医院感染事件。

4.防保科：负责传染病疫情、突发公共卫生事件的监测、报告和流行病学调查，开展健康教育和宣传工作，指导和协助社区卫生服务机构开展相关工作。

5.药剂科：负责药品和医疗器械的采购、储备和供应，保障医疗救治工作的需要。

6.后勤科：负责提供后勤保障服务，包括水、电、气供应，医疗废物处理，环境卫生管理等，确保医院正常运转。

7.财务科：负责安排突发公共卫生事件应急处理所需的经费，做好经费的管理和使用监督工作。

监测、预警与报告

监测

医院及卫生院要建立健全突发公共卫生事件监测系统，各科室要指定专人负责监测工作，及时收集、分析、报告有关信息。重点加强对传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件的监测。

预警

根据监测结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别重大、重大、较大和一般四个级别。当出现预警信号时，医院及卫生院要立即采取相应的防范措施。

报告

1.报告责任：医院及卫生院所有工作人员均为突发公共卫生事件的报告责任人，发现突发公共卫生事件相关信息时，要及时向科室负责人报告，科室负责人要在第一时间向医院及卫生院突发公共卫生事件应急领导小组办公室报告。

2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状与体征、可能的原因、已采取的措施等。

3.报告时限：发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感病人或疑似病人，或发现其他传染病、不明原因疾病暴发和突发公共卫生事件相关信息时，应在2小时内以电话或传真等方式向所在地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，并同时进行网络直报。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，应于24小时内进行网络报告。

应急响应

应急响应原则

根据突发公共卫生事件的级别，启动相应级别的应急响应。遵循分级响应、快速反应、科学应对的原则，及时采取有效的防控措施，控制事件的发展和蔓延。

不同级别应急响应措施

1.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）

（1）医院及卫生院应急领导小组立即组织相关人员对事件进行调查和评估，采取相应的防控措施。

（2）加强对事件的监测和报告，及时掌握事件的动态变化。

（3）组织开展相关的医疗救治工作，对患者进行隔离治疗和护理。