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破局与重构：我国大学泛行政化困境及法律对策探究
一、引言
1.1研究背景与缘起
在我国高等教育蓬勃发展的进程中，大学泛行政化问题日益凸显，逐渐成为制约高等教育质量提升和创新发展的关键瓶颈。自改革开放以来，我国高等教育规模不断扩大，从精英教育逐步迈向大众化教育阶段，大学在社会经济发展中的地位愈发重要，承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等多重使命。然而，在这一发展过程中，行政权力在大学管理中过度扩张，渗透到大学运行的各个层面，学术权力相对弱化，导致大学偏离了其应有的学术本质，引发了诸多问题。
从外部管理来看，政府与大学之间的关系尚未完全理顺。长期以来，政府对大学采用行政管理模式，在
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