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民政垂直领域大模型——“X民星”垂域模型项目需求说明

一、项目概况

（一）项目建设背景

2024年12月10日，民政部关于确定首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点单位的通知，通知确定XX省XX市儿童福利院等7家机构为首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点单位。儿童福利机构是为孤残儿童提供养育、照料、康复等专业服务的重要平台。近年来，儿童福利机构内养育孤儿数量总体下降，但病残比例不断上升;同时，机构外各类困境儿童托养、康复需求日益增多，迫切需要儿童福利机构提质增效、转型发展。开展全国儿童福利机构高质量发展改革试点工作，有利于推进儿童福利机构改革创新，增强功能建设，更好保障机构内儿童各项权益:有利于推进儿童福利机构面向社会开放、提供专业服务,强化辐射效应:落实普惠性有关要求，让更多群众共享改革发展成果。

2025年4月7日，XX省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组办公室关于印发数字政府2.0建设2025年任务书的通知要求,加强人工智能创新应用，赋能效能提升，强化统筹管理，按照适用性、有效性、通用性原则,建立政务领域人工智能应用场景“一本账’深化数据资源开发利用，强化数据赋能中心工作，形成一批公共数据授权运营标志性成果，大力推动基于场景应用的数据要素价值化实现。

2025年3月31日，城市大脑3.0推进会召开，XX全面启动城市大脑3.0建设，提出XX将打造超大城市智能体，探索构建城市智慧高效治理新体系。从探索数字治堵、数字治城、数字治疫，到构建超大城市治理数字系统解决方案，通过推进高频事项智能化改造、政务模型综合集成，AI将让XX这座城市更懂市民所需。今后，XX将着眼不同群体的需求，加快推动从建场景向建模型升级，打造一批实战实效、管用好用的智能体。随着城市大脑GPT等应用的落地，在XX办事将更高效。

（二）项目建设内容

X民星-智能问答：通过大模型技术构建智能化服务平台，为公众提供便捷、实时、高效的民政业务咨询。通过语音、文字等多模态交互方式，让群众能够快速获得精准的政策解读、办事指引及在线查询等。

X民星-智能问数：运用大模型进行数据分析与趋势研判，对惠民资金发放进行风险智控，理解用户查询语义，提供可视化的数据报表和决策参考，协助科学制定政策、优化资源配置。

X民星-智能问策：通过引入“X民星智能助手”，为基层民政工作人员提供智能化的日常支持。实现民政政策文件智能问答等功能，提升工作效率和服务质量。

X民星-智能服务：在民政重点业务领域探索大模型应用，开发地名智能荐名、预审等功能，推动服务类社会救助需求智能分析，引入儿童孤独症AI筛查和心理陪伴，对养老爱心卡上门服务进行有效监管。

二、建设目标

统筹建设“X民星”民政垂直领域大模型，通过大模型技术构建智能化服务平台，为公众提供便捷、实时、高效的民政业务服务。运用大模型进行数据分析与趋势研判，对民政领域内的关键指标和事件进行智能监测和预警，提供可视化的数据报表和深入的决策参考，协助科学制定政策、优化资源配置。助力民政一线工作人员，通过引入“X民星助手”智能应用，为基层民政工作人员提供智能化的日常支持。

三、系统功能要求

（一）可扩展性要求

高可扩展性，无需停机动态扩容。随着各部门各行业数据源源不断的汇聚，XX数智民政平台将积累越来愈多的数据资源，对这些数据资源的整合、存储、组织、管理和分析将是一个任务不断加重的过程。当整个系统容量需要扩充时，只需要增加计算节点的数量，系统自动地实时将新的服务器匹配进整体阵列之中。

（二）运行性能要求

（1）系统应能支持100个以上并发用户的访问；

（2）在线查询信息的平均时间要求不超过3秒；

（3）系统提供良好的业务响应时间、后台处理的匹配关系，每次业务处理时间应在5秒内完成；

（4）系统应能支持兆级规模数据的快速存储，其中，千条数据以内的数据加载和存储，平均响应时间在2秒之内；千条数据以内的统计，平均响应时间在5秒之内；

（5）常用报表及汇总分析响应时间不超过5秒,复杂报表及汇总分析响应时间不超过10秒；

（6）运行时间要求：要保证能够在24小时×7天的时间内提供服务，系统的可用时间百分比不低于99%；

（7）系统故障率：系统能够稳定地运行，平均故障间隔时间不少于2个月；

（8）平均修复时间：不超过6小时。

（三）其他性能要求

（1）人机界面友好，输出、输入方便，图表生成美观，检索、查询简单快捷；

（2）采用便于升级的模块化设计，包括采用软件升级来简化系统扩展和修改，模块组合可以根据需要来选择；

（3）提供标准的网络通信应用层协议和应用基本函数及调用接口；

（4）支持Firefox和360等主流浏览器及FORlinux浏览器；

（5）具备完备的权限控制和越权防护功能，根据用户和角色赋予使