2025年基本公共卫生服务项目管理办法、问责制度、日常监督检查制度、资金管理制度.docxVIP

2025年基本公共卫生服务项目管理办法、问责制度、日常监督检查制度、资金管理制度

一、总则

为进一步规范和加强基本公共卫生服务项目管理，提高服务质量和效率，促进基本公共卫生服务均等化，根据国家相关政策法规和卫生健康工作要求，制定本办法。本办法适用于承担基本公共卫生服务项目的各级各类医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构，以及参与项目实施的其他医疗卫生机构。基本公共卫生服务项目的目标是通过实施项目，为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，提高居民健康素养和健康水平，预防和控制主要传染病及慢性病，降低疾病负担。

二、项目内容与服务要求

基本公共卫生服务项目主要包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等内容。各项目具体服务内容和要求按照国家和地方相关规范执行。

承担项目的医疗卫生机构应按照服务规范和标准，为辖区居民提供及时、准确、全面的基本公共卫生服务。要加强服务质量控制，确保服务的真实性、准确性和规范性。例如，在居民健康档案管理方面，要及时更新居民健康信息，保证档案的动态管理；在健康教育方面，要根据不同人群的需求，开展多样化的健康宣传活动。

三、项目实施与管理

卫生健康行政部门负责本地区基本公共卫生服务项目的组织实施和管理工作。要制定项目实施方案和年度工作计划，明确项目目标、任务和责任分工。建立健全项目管理机制，加强对项目实施的指导、监督和考核。基层医疗卫生机构是基本公共卫生服务项目的主要实施主体，要成立项目管理小组，明确专人负责项目管理工作。按照项目要求，合理安排人员和资源，确保项目服务的有效开展。同时，要加强与上级医疗卫生机构的协作配合，建立双向转诊和技术支持机制。

其他参与项目实施的医疗卫生机构要按照卫生健康行政部门的统一安排，积极配合基层医疗卫生机构开展工作，提供技术指导和业务培训等支持。鼓励社会力量参与基本公共卫生服务项目，通过政府购买服务等方式，引导符合条件的社会办医疗机构参与项目实施。但要加强对社会力量参与项目的监管，确保服务质量和安全。

2025年基本公共卫生服务项目问责制度

一、问责原则

坚持实事求是、客观公正、权责一致、教育与惩处相结合的原则。对在基本公共卫生服务项目实施过程中存在违法违规、失职渎职等行为的单位和个人，依法依规进行问责。

二、问责情形

1.卫生健康行政部门工作人员存在以下情形之一的，予以问责：

-未按照规定制定项目实施方案和年度工作计划，导致项目实施混乱的；

-对项目实施过程中存在的问题不及时处理，造成严重后果的；

-在项目资金分配、使用和监管过程中存在违规操作的；

-滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，影响项目正常实施的。

2.基层医疗卫生机构存在以下情形之一的，对机构主要负责人和相关责任人予以问责：

-未按照项目要求成立项目管理小组，或项目管理小组未有效履行职责的；

-虚报、瞒报、伪造项目服务数据和信息的；

-未按照规定使用项目资金，存在截留、挪用、挤占等行为的；

-服务质量严重不达标，经整改仍未改善的。

3.其他参与项目实施的医疗卫生机构存在以下情形之一的，对相关责任人予以问责：

-未按照要求提供技术指导和业务培训，影响基层医疗卫生机构项目实施的；

-在协作配合过程中，故意推诿、拖延，导致项目工作无法正常开展的。

三、问责方式

1.对单位的问责方式包括：通报批评、责令限期整改、取消项目实施资格等。

2.对个人的问责方式包括：批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、组织处理（调整职务、责令辞职、免职等）、纪律处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等）。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

四、问责程序

问责调查由卫生健康行政部门组织实施。发现问责情形后，应及时成立调查组，对相关问题进行调查核实。调查过程中，要充分听取被调查单位和个人的陈述和申辩。根据调查结果，作出问责决定，并将问责决定送达被问责单位和个人。被问责单位和个人对问责决定不服的，可以在收到问责决定之日起15个工作日内，向作出问责决定的部门提出申诉。作出问责决定的部门应在收到申诉之日起30个工作日内作出复查决定。复查决定为最终决定。

2025年基本公共卫生服务项目日常监督检查制度

一、监督检查目的

加强对基本公共卫生服务项目实施过程的监督管理，确保项目服务质量和资金使用安全，及时发现和解决项目实施中存在的问题，推动项目规范、有序开展。

二、监督