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在2025年全市防汛减灾工作第三次视频调度会上的讲话发言

同志们：

昨天，我和**、**同志一行，顶着大雨，实地走了中心城区几个内涝点、东河行洪点，也看望了坚守一线的同志们。在隆阳区下村立交桥下，积水没过半个轮胎，车辆艰难涉水；在青华海西湖片区，看到部分排水口仍有杂物堵塞；在东河行洪关键节点，河道内违规搭建的临时工棚虽已大部分清除，但仍有零星残余，影响行洪断面。这些画面，沉甸甸地压在我心头。当前，全市防汛形势严峻复杂，容不得丝毫懈怠。今天我们召开这次视频调度会，就是要对防汛减灾工作进行再动员、再部署、再落实，把弦绷得更紧，把责任压得更实，把工作抓得更细，确保安全度汛，坚决守护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、认清严峻形势，坚决扛起防汛减灾的政治责任

今年入汛以来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全面落实“1262”精细化预报与响应联动机制，各级各部门闻汛而动、积极应对，广大干部群众坚守岗位、辛勤付出，防汛减灾各项措施落实总体有力，前期工作取得了一定成效。对此，必须给予充分肯定。然而，我们必须清醒认识到，当前我市已进入防汛最关键、最吃紧的阶段，面临的挑战前所未有：

（一）气候形势极端复杂严峻。受超强厄尔尼诺事件后续影响，我市近期强降雨过程频繁，局地短时强降雨、雷暴大风等强对流天气多发、突发、重发。气象部门预测，未来一段时间，全市降雨总量仍将偏多，特别是横断山脉迎风坡区域（如高黎贡山西麓、怒江峡谷沿线）极易形成极端强降雨中心，小时雨强、日降雨量极值可能突破历史记录，致灾风险极高。

（二）灾害风险点多面广且高度叠加。一是山洪地质灾害风险突出。我市地处横断山脉南段，地形切割强烈，地质环境本就脆弱。持续强降雨极易在腾冲北部、龙陵东部、昌宁西部等地质灾害高易发区诱发滑坡、崩塌、泥石流，对依山而建的村庄、道路、工矿企业构成直接威胁。二是城市内涝压力巨大。中心城区（隆阳）及部分县城（如施甸、昌宁老城区）地下排水管网历史欠账多、标准偏低、局部老化淤堵严重，强降雨极易导致低洼路段（如永昌路部分路段、板桥青龙街）、下穿立交（如下村立交、沙河立交）大面积积水，严重影响交通和市民生活。三是江河洪水威胁持续。怒江、澜沧江（昌宁段）、槟榔江、龙川江及其主要支流（如东河、勐波罗河）水位持续上涨，部分河段（如东河城区段、龙川江勐糯段）行洪能力不足，加之河道内违规种植、临时搭建（如巡查发现东河个别点位）仍未完全杜绝，严重影响行洪安全。部分中小水库（如腾冲甘露寺水库、昌宁大田坝水库）处于高水位运行，防洪调度压力大。四是工程短板依然存在。部分防洪排涝工程（如中心城区易涝点改造、东河重点段治理）虽在加紧推进，但受前期资金、征拆等因素影响，建设进度滞后于汛情发展，未能完全形成防灾能力。

（三）部分干部思想防线有所松懈。一些同志对当前极端天气的突发性、破坏性认识不足，认为“年年防大汛，年年无大灾”，存在麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理。个别地方和部门责任落实还存在“上热下冷”现象，值班值守制度执行不严格，信息报送有时不够及时、准确、全面，风险隐患排查整治不够彻底深入。面对如此严峻复杂的形势，全市上下必须立即警醒起来、紧张起来、行动起来！要深刻认识到，防汛减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是当前压倒一切的重大政治任务和头等大事。任何一丝疏忽、一点闪失，都可能造成无法挽回的损失。我们必须坚决克服“四种危险”（精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败）在防汛领域的表现，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，立足防大汛、抗大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把措施部署得更周密一些，把工作做得更扎实一些，坚决打赢防汛减灾这场硬仗

二、聚焦关键环节，以最高标准最严要求落实落细防汛减灾各项措施

做好当前防汛减灾工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出抓好以下五个方面：

（一）强化责任落实，全面拧紧防汛减灾责任链条。防汛减灾是系统工程，更是责任工程，责任不落实，一切等于零。一要压紧压实党政领导责任。严格执行防汛抗旱行政首长负责制。各级党政“一把手”是防汛减灾的第一责任人，必须亲自抓、负总责，靠前指挥、深入一线。从我开始，市委常委、市政府副市长都要带头落实联系县（市、区）防汛工作制度。县、乡、村各级主要负责同志必须把防汛减灾作为当前中心工作，亲自部署、亲自检查、亲自调度、亲自解决重大问题。二要落实落细部门监管责任。应急管理部门要发挥好牵头抓总、统筹协调作用；水利部门要突出抓好江河洪水防御、