水利法规与水事案例分析.pptVIP

水利高级工程师资格申报人员培训

——水利法规与水事案例分析

;学习目的

增强法制意识

增强责任意识

提高分析能力

提高处置能力;;一、法律法规的主要内容

〔一〕水资源管理

涉及的法律法规有：水法、取水许可和水资源费征收管理条例、浙江省水资源管理条例、浙江省节约用水方法、浙江省水资源费征收管理方法;;〔4〕农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。;2、水资源开发利用的原那么

〔1〕全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原那么〔总原那么〕；

〔2〕兴利与除害相结合、服从防洪总体安排的原那么；

;〔3〕开源与节流相结合、节流优先的原那么；

〔4〕生活、生产和生态用水统筹协调，优先满足生活用水的原那么。;;〔3〕鼓励开发、利用水能资源，但要保护生态环境，防止对水生生物洄游、船只通航、竹木排放的不利影响。;4、水资源优化配置

〔1〕编制规划。开发、利用水资源应当按照流域、区域统一制定规划。流域、区域规划包括综合规划和专业规划。制定规划，应当进行水资源综合科学考察和调查评价。

;〔2〕制订水中长期供求规划。县级以上水行政主管部门应当会同有关部门依据上一级的水中长期供求规划和本地区的实际情况，制订本行政区域的水中长期供求规划，经本级开展改革部门审查批准后执行。;〔3〕编制江河径流调蓄方案和水量分配方案。县级以上水行政主管部门应当根据流域规划和水中长期供求规划，编制江河径流调蓄方案和水量分配方案，报本级人民政府批准。;;;〔2〕实行取水许可制度是国家行使资源所有权的具体表达。取水许可是由资源的有限性和国家属性所决定的。;〔3〕取水许可的范围

直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水

;〔４〕不需要办理取水许可的情形

①农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

②家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取用少量地表水的；;③在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水的；

④为保障矿井等地下工程施工平安和生产平安必须进行临时应急取〔排〕水的；;⑤为消除对公共平安或者公共利益的危害临时应急取水的；

⑥为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的；

⑦法律、法规规定的其他情形。;〔５〕申请取水许可的程序

;〔６〕取水许可审查要点

之一：取水区域是否属于禁采区或城市公共供水管网区；

之二：取水总量是否超过本区域的控制总量；

之三：对水功能区水域使用功能的影响；

之四：取水口、退水口的布局是否合理

;实例分析

T县水电站取水许可案

重要提示：

1、二个许可有矛盾，诉至法院要保护；

2、前者许可属违法，主要人员被处理；

3、电站已建损失大，国家赔偿失形象；

4、许可审查应仔细，利害关系要理清；;;7、水资源费征收

征收的范围：直接从江河、湖泊、地下取水或者利用水资源发电的单位和个人，应当向水行政主管部门缴纳水资源费。但不需要办理取水许可的除外。

水资源费用途：用于对生态环境的保护及水资源保护、管理和节约用水工作。;

水资源费的减免：任何单位和个人不得擅自减免水资源费。因特殊困难对归属地方财政的水资源费确需减免的，取水者可以向负责征收的水行政主管部门提出书面申请，经水行政主管部门会同同级财政、价格部门审核，并由省水行政主管部门会同省财政、价格部门提出意见后，报省人民政府决定。;8、节约用水

节水设施三同时制度

新建、扩建、改建建设工程，应当配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。;

节水收费制度

用水实行计量收费和超方案累进加价制度。居民生活用水逐步实行阶梯式水价。;;9、水资源保护

旅游开发的监管

利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划和水环境保护功能区划的要求，并不得污染水体和影响行洪平安。;;;水行政主管部门的职责

核定该水域的纳污能力；

提出该水域限制排污总量的意见；

做好江河湖库水量水质的监测；

发现超过控制指标的，或者水质未到达水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告和通报。;实例分析;〔二〕河道管理

涉及的法律法规有：水法、防洪法、河道管理条例、浙江省