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***市房屋市政工程生产安全重大事故隐患排查、判定、治理、处罚工作指引工作指引
***市房屋市政工程生产安全
重大事故隐患排查、判定、治理、处罚
工作指引202*版
***市房屋市政工程生产安全重大事故隐患排查、判定、治理、处罚工作指引目录
目录
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第二、第三条规定 1
第四条施工安全管理 2
第五条基坑、边坡工程 18
第六条模板工程及支撑体系 37
第七条脚手架工程 51
第八条建筑起重机械及吊装工程 62
第九条高处作业 92
第十条施工临时用电 108
第十一条有限空间作业 116
第十二条拆除工程 129
第十三条隧道工程 136
第十四条施工临时堆载 159
第十五条冒险作业 169
第十六条施工工艺、设备和材料 179
第十七、第十八条规定 182
***市房屋市政工程生产安全重大事故隐患排查、判定、治理、处罚工作指引第一、第二、第三条规定
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第一条：为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋
市政工程）生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产
管理条例》等法律和行政法规，制定本标准。
第二条：本标准所称重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的
危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。
第三条：本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全
重大事故隐患。
县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监督机构在监督检查
过程中可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重大事故隐患。
***市房屋市政工程生产安全重大事故隐患排查、判定、治理、处罚工作指引第四条施工安全管理
第四条
施工安全管理有下列情形之一的，
应判定为重大事故隐患：
4.1隐患图例：
4.1.1有关规定：
《安全生产许可证条例》第二条：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
《中华人民共和国建筑法》第二十六条：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二条：国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
4.1.2排查判定：
按4.1图例所示隐患问题，结合施工现场实际情况及其安全技术资料进行隐患排查。具体排查内容参照如下：排查施工单位是否存在未取得安全生产许可证却擅自生产，排查施工单位是否超越本单位资质等级承揽工程。
4.1.3治理措施：
当发现4.1图例所示的重大事故隐患时，施工单位的具体治理措施参照如下：立即停止无安全生产许可证、无资质或超资质范围承揽工程的行为。根据企业自身需求，及时调配各项资源，按照要求开展办证、换证、证件升级等手续。
在日常施工管理中，应做到遵纪守法，加强企业管控，确保企业安全生产许可证及专业承包资质证书在有效期内，其许可范围涵盖所承揽工程类别。
4.1.4处罚依据：
《安全生产许可证条例》第十九条：责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《中华人民共和国建筑法》第六十五条：责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
《建设工程质量管理条例》第六十条：责令停止违法行为，对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
《中华人民共和国建筑法》第十九条：违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下
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