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财产状况报告编制指引试行

XX省村庄整治规划编制指引（试行）1总则

1.0.1为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》与《中共XX省委XX省人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》、《XX省建设社会主义新农村发展纲要））的相关要求，更好地指导村庄建设和整治，依据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》等法律、法规和标准，制定本指引。

1.0.2村庄整治是为改善农村人居环境而进行的基本的房屋、设施和环境整理。各市、县近期的村庄整治工作重点是结合当地实际，有重点、有步骤地组织村庄开展改水、改厕、改路、改灶、改房等五改工作，逐步改善村容村貌。

1.0.3村庄整治规划是指导和规范村庄人居环境建设和整治的专项规划。编制村庄整治规划应当在现状评估的基础上，依据政府发布的指导性目录，，合理确定村庄整治的具体项目和整治要求，并提出实施计划和措施。

村庄整治规划应符合已批准的上层次城镇总体规划和村庄、集镇总体规划等要求，并符合相关的政策、法规和规范。

1.0.4中心村及村民户数在50户以上的自然村，在编制村庄整治规划时，应参照本指引的要求开展工作。

1.0.5本指引分为基本要求和其它要求。基本要求是原则上应当达到的，其它要求则各地可根据实际取舍。其它要求用斜体字表示。

1.0.6各县应从实际出发，尽快制定村庄建设和人居环境整治的指导性目录，为村庄整治规划提供指导和依据。

2规划原则

2.0.1政府引导，村民参与

政府应加强政策指导、技术服务，但应避免行政命令和包揽代替。应积极引导村民参与和监督村庄整治规划的编制与实施工作。村庄整治规划过程中所有成果应当及时公开，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民意愿和

第1页共7页利益。

2.0.2因地制宜，分类指导

村庄整治切忌照搬城镇建设模式，避免大拆大建。要坚持因地制宜，量力而行，稳步推进.应立足实际，采取多种有效的形式，分类指导。珠江三角洲地区的村庄整治要适应本地区工业化、城镇化的发展需求，东西两翼和粤北山区要重点解决农民群众反映最迫切、最直接、最现实的问题。位于城镇建成区内或城镇边缘的村庄应充分利用城镇公共服务设施与市政基础设施，偏远地区村庄应配置基本生活服务设施，规模较小的鼓励相邻村庄共建共享。

2.0.3合理分区，配置设施

对村庄功能用地进行适当的调整，做到两个分离，即生活区与养殖区分离、居住区与工业区分离。配置必要的公共设施和活动场地，合理规划空间布局，同时提高村庄防灾抗灾能力。

2.0.4延续特色，美化环境

保持村庄的自然特色与人文景观，尽量做到不推山、不砍树、不填池塘、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌，并围绕传统建筑适当地布置公共服务设施或公共活动场所。要通过对废弃旧房、猪牛栏、露天厕所的清理以及对庭院的美化和绿化等措施，全面改善村容村貌。

2.0.5节约资源，降低成本

落实农村一户一宅基地政策，节约用地，尽量少占用耕地。鼓励建设联排式、公寓式住宅。厉行节约，做到节水、节能、节材和就地取材，提倡利用太阳能、沼气等新能源。避免脱离实际的拆建与过高标准设施的配置。

2.0.6整体规划，分期实施

从本地区城乡统筹发展的要求出发，提出指导村庄长远发展建设的整体思路，同时结合村庄的发展实际，处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系，提出分期实施的安排，切实做好村庄整治不同项目的统筹。

2.0.7简洁规范，通俗易懂

规划成果的图文表达方式应力求简明扼要、规范、平实、通俗易懂，确保广大村民关心规划、了解规划、支持规划，进而保障规划的顺利实施。

3规划内容

第2页共7页3.0.l确定村庄整治区范围

以村庄已建成区为主体，综合考虑行政边界、地域风俗、地块特点等要素确定村庄整治区。

3.0.2现状调查和村庄咨询

调查村庄人口、经济和建设现状，咨询村民整治意愿，并公布咨询结果。

3.0.3调整村庄用地布局

1.通过功能置换，适度调整用地布局，保持不同功能地块之间的合理间隔，或采取必要的防护措施，避免相互干扰。

2.通过对闲置宅基地和乱搭乱建房屋的清理，梳理出公共服务设施用地、村庄道路用地、公用工程设施用地、公共绿地以及村民活动场所等。自然村梳理出村庄道路用地和村民活动场所即可。

3.在保证合理的房屋间距及尊重现状用地权属的前提下，明确拆除、保留、新建、改造、置