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开展调查监测成果统计分析评价行动计划

一、面临的形势

从全球看，当今世正经历百年未有之大变局，国际力量对比深

刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从国内看,

我国已转入高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时

发展不平衡不充分问题仍然突出，完成碳达峰、碳中和目标任务艰巨。

从湖南看，全省大力实施三高四新战略，建设现代化新湖南既面临重

要战略机遇，也面临较大风险挑战。

未来五年，经济社会发展对资源要素保障刚性需求没有改变；人

民群众对优美生态环境强烈诉求没有改变；自然资源保护与利用底线

约束没有改变。有利的是，全省上下保护意识显著增强，节约集约利

用水平稳步提升，科学技术在自然资源管理领域应用日益广泛，机构

改革后的自然资源治理效能逐步显现，在国省重大战略实施中推动自

然资源高质量发展具备良好条件。同时也要清醒看到，实现减污降碳

协同增效促进经济社会发展全面绿色转型责任重大，推进产业结构、

能源结构、用地结构调整时间紧迫，统筹保护资源与保障发展的压力

依然较大，自然资源利用效率有待更大提升，优化国土空间开发保护

格局任重道远，人均耕地量少、地质灾害隐患点多、矿业转型迫切、

改革创新不足，现代测绘供给与需求不完全匹配，治理能力现代化还

存在短板弱项。必须增强机遇意识和风险意识，深刻认识新发展阶段

新特征新要求，准识变、科学应变、主动求变，以定性工作应对

不定性形势，不断推进全省自然资源事业取得新发展。

二、开展调查监测成果统计分析评价

研究建立自然资源分析评价指标体系和方法模型，在宏观上，立

足自然资源调查监测成果，叠加相关的经济社会、人文地理等信息，

开展历史关系分析、现状评估和规律探寻，开展自然资源战略分析；

在微观上，结合自然资源管理实际，采用基本统计分析和综合分析评

价相结合方式，开展国土空间规划实施、耕地资源保护成效、建设用

地、生态修复治理成效、土地节约集约利用等分析评价，用分析评价

成果检验工作成效、推动问题整改、优化工作举措。

三、总体要求

第一节指导思想

把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，服务三高

四新战略实施，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革

为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需

要为根本目的，统筹保护资源和保障发展，强化创新思维、系统思维、

科技思维、法治思维，强化国土空间用途管制和自然资源全生命周期

管理，着力提升自然资源治理能力，着力高效服务保障现代化新湖南

建设、着力推动人与自然和谐共生，更高质量、更可持续保护和利用

绿水青山，在新征程上奋力谱写湖南自然资源事业发展新篇章。

第二节基本原则

坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、

发展依靠人民、发展成果由人民共享，优化生产、生活、生态空间，

增强地质灾害综合防治能力，提升不动产登记、测绘地理信息等公共

服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要

坚持新发展理念，贯彻稳进高新工作方针，把创新、协调、绿色、

开放、共享的新发展理念贯穿自然资源事业发展全过程和各领域，统

筹山水林田湖草沙系统治理，严守生态保护红线、环境质量底线和资

源利用上线，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为

安全的发展

坚持深化改革创新，坚定不移推进自然资源重点领域和关键环节

改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，深化制度创新、科技创

新、协同创新，加强自然资源治理能力现代化建设，持续增强事业发

展动力和活力

坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整

体性推进，统筹发展和安全两件大事，更好发挥自然资源保护和保障