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《煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法(试行)》
达标指南
目录
.1.
目录
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》达标指南 1
第1部分总则 3
第2部分理念目标和矿长安全承诺 32
第3部分组织机构 42
第4部分安全生产责任制及安全管理制度 52
第5部分从业人员素质 61
第6部分安全风险分级管控 95
第7部分事故隐患排查治理 125
第8部分质量控制 146
8.1通风 146
8.2地质灾害防治与测量 200
8.3采煤 244
8.4掘进 268
8.5机电 289
8.6运输 317
8.7露天煤矿 343
8.8调度和应急管理 421
8.9职业病危害防治和地面设施 452
第9部分持续改进 476
《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》达标指南 483
参考文献 501
第1部分总则
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第1部分总则
煤矿是安全生产的责任主体,必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系,通过树立安全生产理念和目标,实施安全承诺,建立健全组织机构,配备安全管理人员,建立并落实安全生产责任制和安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制,不断规范、持续改进安全生产管理,适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求,实现安全发展。
【说明】本条是对构建煤矿安全生产标准化管理体系的高度概括。
1.构建煤矿安全生产标准化管理体系的目的
构建煤矿安全生产标准化管理体系的目的,一是深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的一系列重要指示批示精神,持续强化煤矿风险防控和隐患排查,推动煤矿双重预防工作机制建设进一步深化和加强;二是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,强化事中、事后监管,扎实推进国家治理体系和治理能力现代化;三是构建一套具有我国煤炭行业特色的煤矿安全生产标准化管理体系模式,实现静态达标与动态达标、硬件达标和软件达标、内容达标和形式达标、过程达标和结果达标、制度设计和现场管理、考核检查和信息化的有机统一。
2.构建煤矿安全生产标准化管理体系的意义
煤矿安全生产标准化管理体系的构建和实施将推动煤矿安全基础管理由侧重质量管理向构建管理体系转变,进一步突出煤矿企业主体责任落实、煤矿领导作用的发挥、管理制度的现场落实、体系建设与安全管理的有机融合等,提升煤矿企业安全管理水平。同时,这也为煤矿安全生产实现根本好转并持续保持良好状态、为我国煤矿安全管理体系与国际通用标准体系接轨奠定了基础。
3.煤矿安全生产标准化管理体系的核心内容
煤矿安全生产标准化管理体系的核心内容中增设和调整了“理念目标和矿长安全承诺”“组织机构”“安全生产责任制及安全管理制度”“从业人员素质”和“持续改进”5项要素,同原有的“安全风险分级管控”“事故隐患排查治理”“质量控制”3项要素,共同形成具有8项要素的煤矿安全生产标准化管理体系。
4.煤矿安全生产标准化管理体系的主要特点
煤矿安全生产标准化管理体系的主要特点体现在六方面。
(1)强化煤矿企业安全生产主体责任落实。《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》(以下简称《管理体系》)将安全生产责任制和安全生产管理制度作为一项体系要素,对煤矿安全生产责任制的建立与考核、各项管理制度的建立、执行与考核进行了明确规定。
(2)突出煤矿领导作用的发挥。《管理体系》的8项要素中,“理念目标和矿长安全承
《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》达标指南
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诺”“组织机构”“安全生产责任制及安全管理制度”“从业人员素质”“安全风险分级管控”“事故隐患排查治理”“持续改进”7项要素主要由煤矿领导推动实施,对矿长和管理层职责提出了明确要求。
(3)完善煤矿安全风险预防控制体系。将重
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