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农村烟草终端监管方案

背景

烟草作为一种合法的消费品，在我国市场上广泛存在，但由于烟草的成瘾性和有害性，大力推动烟草控制，是我国卫生领域的重要工作之一。

当前，我国在城市中已经实行了烟草控制的相关政策，但农村地区缺乏统一的烟草终端监管方案，导致烟草在农村市场的流通管理存在诸多缺陷，引发了不少社会问题，如未成年人吸烟、虚假销售等。因此，建立农村烟草终端监管方案已成为当前亟待解决的问题。

问题

目前，农村地区烟草的管理存在以下问题：

缺乏有效的烟草销售管理制度。

存在未成年人吸烟、虚假销售等现象。

未建立统一的烟草终端监管系统。

目标

建立农村烟草终端监管方案，旨在：

制定全国性烟草终端管理政策，逐步推进烟草销售管理制度的建立和完善。

保障青少年身心健康，减少未成年人吸烟。

加强对烟草销售渠道的监测和管理。

方案

农村烟草终端监管方案应包括以下方面：

烟草销售管理制度建立

针对农村烟草销售管理的缺陷，定义农村烟草销售监管的职责和作用，制定并完善相关政策和法律，增加金融、互联网等多种手段，落实烟草销售许可证、烟草专柜等管理制度，实现烟草销售的可控、可监管。

未成年人禁烟和吸烟风险提示管理

针对未成年人吸烟的危害，建立未成年人禁烟和吸烟风险提示管理制度，制定符合农村实际情况的禁烟和吸烟风险提示标识，落实禁止向未成年人销售烟草制品，在烟草销售点设立禁止未成年人购买烟草制品提示牌，在卷烟包装上加强警示语，以保障未成年人身心健康。

强化烟草销售渠道监测

针对烟草销售渠道监测难度较大的问题，建立烟草销售渠道监测机制，与社区乡村干部合作，增加巡查频率，定期开展对烟草销售渠道的监测和评估，及时排查烟草制品走私、虚假销售、质量不合格等问题。同时，构建烟草销售渠道信息化平台，实现对全国范围内的烟草销售进行统一监管和数据共享。

实施

政策宣传教育

政策宣传教育是建立农村烟草终端监管方案的必要前提。政府和社区应该定期开展烟草控制政策的宣传教育，向广大群众普及“禁烟”、“不吸烟”等相关知识，并通过网络、广播、电视等媒介宣传烟草控制的信息。

搭建信息化管理平台

建立农村烟草销售渠道的信息化管理平台，通过大数据分析和掌握实时数据，对销售渠道进行监管和管理。同时完善烟草销售许可证和库存信息管理，建设全国性烟草监管信息系统平台，为烟草终端管理提供数据支持。

强化监管力度

针对监管力度不足的问题，加强对烟草销售的监测和管理，对于未成年人、开车人员、孕妇等特殊人群或场所，应设置禁烟区域。并且应该加大对于违反相关规定的人员和场所的处罚力度，切实确保烟草销售的监督、管理和惩罚制度的顺畅运行。

结论

建立农村烟草终端监管方案，是加强烟草控制的具体措施之一，这需要政府、社区、烟草销售商和广大群众的共同参与和努力，通过制定相关政策和措施，加强地方监管，规范烟草销售市场，切实保障人民健康和全面建设社会主义现代化国家大局。