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霍乱应急救援预案

总则

编制目的

及时、有效地预防、控制和扑灭霍乱疫情，指导和规范霍乱疫情应急处理工作，最大程度地减少霍乱对公众健康和社会造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

工作原则

1.预防为主，常备不懈。宣传普及霍乱防治知识，提高公众的防护意识和自我防护能力。加强监测预警，及时发现霍乱疫情隐患，采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门、各单位各司其职，密切配合，共同做好霍乱疫情的应急处理工作。根据疫情的范围、性质和危害程度，实行分级管理。

3.依法规范，科学防治。依据相关法律法规和规章，规范疫情应急处理工作，确保处理措施的合法性和有效性。运用现代科学技术，提高防控水平，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。

4.快速反应，协同应对。建立快速反应机制，加强部门之间、地区之间的信息沟通与协作，形成联防联控的工作格局。一旦发生疫情，能够迅速做出反应，采取果断措施，有效控制疫情。

适用范围

本预案适用于本行政区域内霍乱疫情的预防、应急准备、监测、报告、控制和救治等应急处理工作。

组织机构与职责

应急指挥机构

成立霍乱应急处理指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、市场监管、交通运输、教育、财政等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域内霍乱疫情的应急处理工作，研究解决疫情处理中的重大问题。

各部门职责

1.卫生健康部门：负责组织制定霍乱防治技术方案；组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、疫情处置、医疗救治等工作；对疫情防控措施落实情况进行监督检查；组织开展卫生宣传教育和培训工作。

2.公安部门：负责维护疫情现场的治安秩序，保障应急处理工作的顺利进行；协助卫生健康部门依法落实强制隔离措施；加强对疫区的治安管理，打击违法犯罪活动。

3.市场监管部门：负责加强对食品、饮用水等的监管，严厉打击销售不符合卫生标准的食品和饮用水的行为；加强对餐饮服务单位的监督检查，规范食品经营行为，防止食源性霍乱疫情的发生。

4.交通运输部门：负责保障疫情防控物资、人员的运输畅通；配合卫生健康部门做好交通枢纽、交通工具的卫生检疫和消毒工作，防止疫情通过交通工具传播。

5.教育部门：负责组织学校开展霍乱防治知识宣传教育活动，提高师生的自我防护意识；加强学校卫生管理，落实晨检、因病缺勤病因追查等制度，及时发现和报告疫情；配合卫生健康部门做好学校疫情的防控和处置工作。

6.财政部门：负责安排疫情应急处理所需的经费，保障疫情防控工作的顺利开展。

监测、预警与报告

监测

1.建立健全霍乱监测网络，各级医疗机构、疾病预防控制机构等为监测点。医疗机构要做好门诊登记和传染病报告工作，及时发现霍乱疑似病例；疾病预防控制机构要加强对霍乱疫情的监测和分析，掌握疫情动态。

2.加强对重点人群、重点场所的监测，如餐饮从业人员、学校师生、建筑工地工人等。定期对这些人群进行健康体检和霍乱弧菌检测；对餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂等场所进行卫生监督检查，监测食品、饮用水的卫生状况。

预警

1.疾病预防控制机构根据霍乱疫情监测情况，及时进行分析评估，当出现霍乱疫情流行趋势或达到预警指标时，向卫生健康部门提出预警建议。

2.卫生健康部门根据预警建议，发布相应级别的预警信息。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。

报告

1.责任报告单位和报告人：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构及其执行职务的人员为责任报告单位和报告人。任何单位和个人发现霍乱疑似病例、确诊病例或霍乱疫情线索，都应当及时向当地疾病预防控制机构报告。

2.报告时限和程序：责任报告单位和报告人发现霍乱疑似病例、确诊病例后，应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。同时，疾病预防控制机构接到报告后，应立即进行核实，并在2小时内报告同级卫生健康部门和上级疾病预防控制机构。

应急响应与处置

应急响应分级

根据霍乱疫情的严重程度、波及范围和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。

应急响应措施

1.Ⅳ级响应

疾病预防控制机构加强疫情监测和分析，及时掌握疫情动态；组织开展流行病学调查，查找传染源、传播途径和密切接触者，并对密切接触者进行医学观察和粪便检测。

医疗机构做好病例的诊断、治疗和隔离工作，严格执行消毒隔离制度，防止医院内感染。

卫生健康部门组织开展卫生宣传教育活动，提高公众的自我防护意识和能力。

相关部门按照职责分工，加强对食品、饮用水、公共