城乡建设用地增减挂钩项目社会稳定风险评估体系构建与实证研究.docx

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2025-07-24 发布于上海
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城乡建设用地增减挂钩项目社会稳定风险评估体系构建与实证研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城镇化进程的加速，城乡建设用地的供需矛盾日益突出。城市的快速发展对建设用地的需求不断增长，而农村地区却存在着大量闲置、低效利用的建设用地，形成了“空心村”等现象，造成土地资源的浪费。在此背景下，城乡建设用地增减挂钩项目应运而生。2004年，国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确提出“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，为城乡建设用地增减挂钩政策奠定了基础。此后，相关政策不断完善，2008年国土资源部印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》