益阳市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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益阳市林业局十五五发展规划

一、总体目标与原则

1.发展目标

(1)益阳市林业局在“十五五”期间的发展目标是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕建设美丽中国的总体目标，以生态优先、绿色发展为导向，全面提升林业生态建设水平，推动林业高质量发展。具体目标包括：森林覆盖率稳定在60%以上，森林蓄积量达到4000万立方米，湿地保护率达到70%，野生动植物资源得到有效保护，林业产业总产值达到100亿元，林业科技创新能力显著提升，林业人才队伍建设取得明显成效。

(2)在生态建设方面，我们将重点实施大规模国土绿化行动，推进森林质量精准提升工程，加强天然林保护，加大退耕还林还草力度，提高森林质量和生态功能。同时，加强湿地保护与恢复，推进湿地生态修复工程，确保湿地面积不减少、功能不降低。在野生动植物保护方面，我们将加强自然保护区、湿地公园、野生动物栖息地等生态保护区的建设和管理，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为，确保生物多样性得到有效保护。

(3)在林业产业发展方面，我们将推动林业产业结构优化升级，培育壮大林业龙头企业，发展林业循环经济，提高林业资源利用效率。加大林业科技研发投入，推广先进适用技术，提高林业产业科技含量。同时，加强林业品牌建设，提升林业产品市场竞争力。此外，我们将积极发展生态旅游、森林康养等新兴产业，拓展林业发展空间，增加农民收入，助力乡村振兴。

2.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态保护作为林业发展的首要任务，推动林业与生态文明建设深度融合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)坚持以人为本、民生优先。始终把人民群众的根本利益放在首位，充分发挥林业在改善民生、促进就业、增加收入等方面的作用，努力提高人民群众的获得感和幸福感。

(3)坚持创新驱动、科技支撑。加大科技创新力度，推动林业科技进步，提高林业资源利用效率，提升林业产业竞争力。加强人才队伍建设，培养造就一支高素质的林业人才队伍，为林业发展提供有力的人才保障。同时，加强国际交流与合作，学习借鉴先进经验，推动林业事业不断向前发展。

3.发展策略

(1)实施森林资源增量提质工程，加大植树造林力度，提高森林覆盖率，提升森林质量。通过实施退耕还林、天然林保护、碳汇林建设等项目，增加森林资源总量，优化林分结构，增强森林生态功能。

(2)推进林业产业结构调整，优化林业资源配置，发展特色林业产业。重点发展林下经济、森林旅游、森林康养、生物质能源等新兴产业，提高林业综合效益。同时，加强林业品牌建设，提升林业产品附加值，增强市场竞争力。

(3)强化科技创新和人才支撑，提升林业科技水平。加大林业科研投入，鼓励企业与科研机构合作，推动科技成果转化。加强林业人才队伍建设，培养高素质的林业技术和管理人才，为林业发展提供智力支持。同时，加强林业信息化建设，提高林业管理和服务水平。

二、林业资源保护与利用

1.森林资源保护

(1)加强森林资源保护管理，严格执行森林采伐限额制度，严格控制采伐量，确保森林资源可持续发展。建立健全森林资源监测体系，运用现代科技手段，对森林资源进行动态监测，及时发现和制止非法采伐、盗伐等违法行为。

(2)推进天然林保护工程，加大天然林保护力度，提高天然林保护质量。对重点生态功能区、水源涵养区、生物多样性保护区等区域实施严格保护，确保这些区域的森林资源得到有效保护。

(3)加强森林火灾防控，建立健全森林火灾预警和应急响应机制。加大防火宣传力度，提高全民防火意识。加强森林防火基础设施建设，提高森林火灾扑救能力。同时，加强森林病虫害防治，确保森林资源健康生长。

2.湿地保护与恢复

(1)深入实施湿地保护与恢复工程，加强对重点湿地生态系统的保护，确保湿地面积不减少、功能不降低。通过实施湿地生态修复、退耕还湿、湿地植被恢复等措施，提高湿地生态系统的稳定性和自我修复能力。

(2)建立健全湿地保护法规体系，明确湿地保护范围、保护目标和保护措施。加强湿地保护执法力度，严厉打击破坏湿地资源的违法行为，确保湿地资源得到有效保护。

(3)推动湿地生态旅游和科普教育，提高公众对湿地生态价值的认识。通过开展湿地生态旅游，实现湿地资源的可持续发展。同时，加强湿地保护科普教育，提高全民湿地保护意识，营造全社会共同参与湿地保护的良好氛围。

3.野生动植物保护

(1)强化野生动植物资源保护，建立健全野生动植物保护法律法规体系，明确保护范围和责任。加强对自然保护区、野生动物栖息地等生态保护区的建设和管理，确保野生动植物栖息地得到有效保护。

(2)开展野生动植物资源调查与监测，掌握野生动植物资源现状，为科学制定保护