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研究报告

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晋中市林业局十五五发展规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以提升森林质量和生态功能为核心，以推动林业高质量发展为目标，加快构建人与自然和谐共生的现代化林业体系。

(2)我们将全面深化林业改革，激发林业发展活力，推动林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，提高林业资源利用效率。同时，强化科技支撑，推进林业科技创新，提升林业科技水平，培育新型林业经营主体，发展林业循环经济，推动林业产业转型升级。此外，我们还将加强生态保护与修复，提升森林生态服务功能，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生作出新的更大贡献。

(3)在具体实施过程中，我们将坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化政策引导和调控，推动林业事业与经济社会发展相协调。同时，加强国际交流与合作，借鉴先进经验，提升林业国际竞争力。通过以上措施，为实现林业可持续发展、促进人与自然和谐共生提供有力保障。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们力争到“十五五”期末，全市森林覆盖率将达到45%，森林蓄积量达到3000万立方米，城市建成区绿化覆盖率达到40%以上。同时，湿地保护率达到80%，生物多样性保护取得显著成效，森林生态系统服务功能得到有效提升。

(2)在林业产业发展方面，我们将实现林业总产值翻一番，培育一批具有地方特色和竞争力的林业产业，促进林业与旅游、文化、教育等产业融合发展。此外，我们将建设一批现代林业园区，提升林业产业集中度和竞争力。

(3)在生态建设和修复方面，我们将完成重点生态工程建设，加强天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等工程，提高森林、湿地、草原等生态系统质量和稳定性。同时，推进城乡绿化一体化，建设一批森林城镇、森林乡村，提高全民生态意识，营造良好生态环境。

3.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展原则。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设放在首位，以生态保护和修复为主线，推动林业高质量发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

(2)坚持创新驱动、科技支撑原则。加大科技创新力度，推动林业科技成果转化，提升林业科技水平，培育新型林业经营主体，提高林业资源利用效率，增强林业可持续发展能力。

(3)坚持依法治林、严格执法原则。完善林业法律法规体系，加强林业执法监督，严厉打击破坏森林资源、野生动植物资源和湿地资源等违法行为，确保林业法律法规得到有效实施，维护林业生态安全。同时，加强林业法制宣传教育，提高全民法治意识。

二、绿色发展

1.推进生态修复

(1)推进生态修复，我们将以山水林田湖草系统治理为抓手，加大天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等生态工程建设力度。重点实施水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态修复项目，提高森林、湿地、草原等生态系统的自我修复能力。

(2)严格实行生态红线制度，加强对生态敏感区的保护，确保生态系统的完整性和稳定性。通过实施生态修复工程，恢复退化林分，提高森林覆盖率，增强森林碳汇能力，为应对气候变化作出积极贡献。

(3)推广应用生态修复新技术、新材料，提高生态修复效率。开展生态修复效果监测与评估，确保生态修复工程取得实效。同时，加强生态修复科技人才培养，提升生态修复技术水平，为构建美丽中国提供有力支撑。

2.提升森林质量

(1)提升森林质量，我们将实施全面质量管理，优化森林结构，提高森林生态功能。通过加强森林抚育、低产林改造、森林病虫害防治等措施，提高森林生长量，增强森林抵御自然灾害的能力。

(2)推广应用先进造林技术，提高造林成活率和林木生长速度。加强良种选育和推广，引进优良树种，优化树种结构，提高森林抗逆性和适应性。同时，加强森林资源监测，及时掌握森林质量变化，确保森林资源可持续利用。

(3)强化森林资源保护，严厉打击破坏森林资源的违法行为。加大执法力度，维护森林资源安全。通过实施森林质量提升工程，构建稳定的森林生态系统，为改善生态环境、保障生态安全提供有力保障。

3.加强湿地保护

(1)加强湿地保护，我们将严格执行湿地保护法规，实施湿地保护行动计划，确保湿地面积不减少、功能不降低、性质不改变。通过划定湿地保护红线，加强对重要湿地资源的保护，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。

(2)开展湿地生态修复工程，针对退化湿地进行综合治理，恢复湿地生态功能。推广生态补水、植被恢复、水质净化等技术，提高湿地水质和生物多样性。同时，加强湿地科研监