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返乡人员信息报送机制说明

返乡人员信息报送机制说明

一、返乡人员信息报送机制的基本框架与功能定位

返乡人员信息报送机制是基层社会治理体系的重要组成部分，其基本框架应当包含信息采集、传输处理、分析应用三个核心环节。在信息采集环节，需要明确采集主体、采集内容和采集方式。村（社区）网格员、基层医疗卫生机构工作人员和交通卡口执勤人员构成主要采集力量，通过入户走访、电话询问、扫码登记等多种方式获取返乡人员的基础信息。采集内容应当涵盖个人身份信息、行程轨迹、健康状况等关键要素，同时要特别注意区分不同风险等级地区的返乡人员。

信息传输处理环节需要建立标准化的工作流程。各采集点应当配备专用信息终端设备，确保数据能够实时上传至县级数据中心。数据传输过程要采用加密技术，防止信息泄露。县级数据中心应当设立专门的信息处理小组，负责对原始数据进行清洗、分类和初步分析，剔除重复和无效信息，确保数据质量。同时要建立数据校验机制，对存疑信息进行二次核实。

分析应用环节是机制发挥效用的关键所在。县级疫情防控指挥部应当组建数据分析专班，运用大数据技术对返乡人员信息进行深度挖掘。重点分析人员流动趋势、风险区域分布和异常情况预警。分析结果要及时推送至相关职能部门，为疫情防控决策提供数据支撑。特别要注重对高风险人群的精准识别和动态监测，确保潜在风险能够被及时发现和处置。

二、运行保障与责任分工的具体要求

返乡人员信息报送机制的顺畅运行需要强有力的制度保障和清晰的责任划分。在制度保障方面，县级政府应当出台专门的工作方案，明确信息报送的标准、时限和流程。要建立24小时值班制度，确保信息报送通道全天候畅通。同时要制定应急预案，对系统故障、数据异常等突发情况作出快速响应。制度设计要注重实操性，避免过于复杂的程序影响工作效率。

责任分工必须落实到具体单位和个人。乡镇街道层面要成立工作专班，由分管领导担任组长，统筹协调辖区内的信息报送工作。村（社区）组织书记作为第一责任人，要亲自抓部署抓落实。基层网格员承担信息采集和初步核实的直接责任，必须确保信息的真实性和完整性。医疗卫生机构负责健康监测数据的专业把关，门负责行程轨迹的核实确认。各部门之间要建立信息共享机制，避免多头报送和重复劳动。

监督考核是确保责任落实的重要手段。要建立分级督查制度，县级每周抽查、乡镇每日检查、村居实时自查。督查重点应当放在信息报送的及时性、准确性和完整性上。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人要严肃问责，对表现突出的要给予表彰奖励。考核结果要纳入年度绩效评价体系，与选拔任用、单位评先评优直接挂钩。同时要引入第三方评估机制，客观评价机制运行效果。

技术支持是提升工作效率的基础条件。要加大财政投入，完善硬件设施建设，为基层配备必要的移动采集终端和网络设备。软件开发要注重用户体验，操作界面应当简洁明了，便于一线工作人员使用。系统功能要不断优化升级，增加智能识别、自动校验等实用功能。要建立专业技术团队，提供全天候的技术支持和维护服务，确保系统稳定运行。

三、实践探索与优化方向的经验积累

各地在返乡人员信息报送实践中积累了丰富经验，值得相互借鉴。东部某省推行的一码通系统实现了多部门数据共享，返乡人员只需扫描二维码即可完成信息登记，大大减轻了基层负担。该系统采用区块链技术确保数据安全，设置分级权限管理，不同部门只能查看职责范围内的信息。实践表明，该模式既提高了工作效率，又保护了个人隐私。

中部某市创新的三级联审机制有效提升了数据质量。村居初审重点核实基础信息的真实性，乡镇复审着重检查信息的完整性，县级终审主要把握数据的逻辑性。每个环节发现的问题都及时反馈给前端修正，形成闭环管理。该机制运行半年来，信息差错率下降了70%，大大提高了数据利用价值。

西部某县针对少数民族地区特点，开发了双语信息采集系统。系统界面支持汉语和当地民族语言自由切换，语音识别功能可以自动转换不同语言的输入内容。同时培养了一批双语网格员，专门负责与少数民族返乡人员的沟通交流。这一做法有效解决了语言障碍导致的信息失真问题，值得在多民族聚居区推广。

未来优化方向应当聚焦于三个方面：智能化水平提升是首要任务，要加大技术的应用力度，实现信息自动采集、风险智能预警。现有系统要增加图像识别功能，支持身份证、行程卡等材料的自动读取和核验。流程再造是重点环节，要打破部门壁垒，推动信息一次采集、多方共享。探索建立统一的信息采集平台，避免重复登记给群众带来不便。隐私保护是底线要求，要完善数据加密和脱敏技术，严格限制信息使用范围。建立信息查询留痕制度，对违规泄露行为从严惩处。

四、信息报送的标准化建设与质量控制

标准化建设是确保返乡人员信息报送机制规范运行的基础性工作。在数据采集标准方面，需要制定统一的字段定义和格式要求。个人基本信息应当包括姓名、身份证号、联系方式等核心要素