我国大学治理去行政化改革的深度剖析与路径探索.docx

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2025-07-23 发布于上海
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破局与重构：我国大学治理去行政化改革的深度剖析与路径探索

一、引言

1.1研究背景与缘起

在我国高等教育体系中，大学行政化现象长期存在且日益凸显。从外部来看，政府与大学之间的关系呈现出较强的行政化色彩。政府通过设立庞大的教育行政机关，对大学进行全方位管理，大学在诸多关键事务上缺乏自主决策权，在很大程度上成为政府教育行政机关的附属机构。办学经费依赖上级行政机关下拨，学位授予权、博士点、硕士点、新专业设置、教师编制、高级职称比例，以及高校升格、更名等重要事项，均需经上级行政机关审批。这一管理模式源于计划经济体制，虽历经改革，但行政化管理的本质尚未得到根本改变。同时，政府将大学划分为不同行政等级