政府预算理论与实务教案(36课时)(中央财经大学).pptxVIP

政府预算理论与实务教学大纲本课程旨在帮助学生掌握政府预算理论与实务知识，培养学生分析和解决政府预算问题的实际能力。课程内容涵盖政府预算的理论基础、预算编制方法、预算执行流程、预算监督体系、预算绩效管理等方面。ggbygadssfgdafS

政府预算的定义和特点11.定义政府预算指政府在一定时期内财政收支的计划，是政府为实现其经济和社会目标而进行的财政资源配置和使用计划。22.特点政府预算具有强制性、公开性、年度性、完整性、平衡性等特点，这些特点确保了政府预算的严肃性和透明度。33.作用政府预算在政府管理中起着重要作用，它不仅是政府财政活动的计划，也是政府对社会责任的体现，是实现政府目标的工具。44.意义政府预算对国家经济发展和社会进步具有重要的意义，它能有效地调控经济，促进社会公平，提高政府的行政效率。

政府预算的性质和作用公共服务政府预算用于提供各种公共服务，例如教育、医疗、基础设施等，满足社会公共需求。经济调节政府预算可以调节经济运行，例如通过财政政策刺激经济增长或抑制通货膨胀。社会公平政府预算可以用于改善收入分配，促进社会公平，例如通过税收和社会福利政策。国家安全政府预算用于维护国家安全，例如国防开支和反恐措施。

政府预算的编制原则完整性原则政府预算必须涵盖所有政府收入和支出，确保预算的完整性。这可以防止政府隐瞒收入或支出，提高政府预算的透明度和可信度。真实性原则政府预算必须真实反映政府的财政状况，杜绝虚假信息或夸大收入，保证预算数据的真实可靠性。合法性原则政府预算的编制必须遵循相关法律法规和政策，确保预算的合法性和合规性。效益性原则政府预算必须以效益为导向，强调预算资金的使用效率，确保政府资金的有效利用和最大程度地发挥其社会效益。

政府预算的编制程序1预算草案编制各级政府部门根据年度经济社会发展目标和预算编制原则，编制本部门预算草案，并报送上级政府财政部门。2汇总审核上级政府财政部门汇总各部门预算草案，进行审核，并提出修改意见。3政府审议批准政府根据预算草案，经过审议，最终形成政府预算并予以批准。

政府预算的分类按照预算的性质分类政府预算按照预算的性质可分为政府一般预算、政府专项预算、政府政府性基金预算和政府国有资本经营预算。一般预算主要用于保障政府的基本职能，专项预算用于特定的项目，政府性基金预算主要用于弥补特定领域的支出，国有资本经营预算用于国有资本经营活动的支出。按照预算的內容分類按照预算的內容，可分为收入预算和支出预算。收入预算包括政府的各项收入，如税收、非税收入等。支出预算包括政府的各项支出，如教育、医疗、国防等方面的支出。按照预算的期限分類按照预算的期限，可分为年度预算、中期预算和长期预算。年度预算是一年期的预算，中期预算一般为三年，长期预算一般为五年或更长。按照预算的管辖范围分類按照预算的管辖范围，可分为中央预算和地方预算。中央预算由中央政府编制，地方预算由各级地方政府编制。

政府一般预算的编制政府一般预算的编制是整个政府预算编制工作的核心。一般预算主要反映政府在一定时期内财政收入和支出的总计划，对政府的各项活动具有重要的指导意义。一般预算的编制是一个复杂的系统工程，需要遵循一定的程序和原则，并与其他专项预算相互衔接。1预算编制计划确定预算年度和编制范围2预算收入测算预计未来年度的税收、非税收入等3预算支出安排确定各部门的支出规模和方向4预算平衡分析分析收入与支出之间的平衡关系5预算草案编制形成最终的预算草案文件

政府专项预算的编制项目申报项目申报是专项预算编制的第一步。申报单位需根据项目立项文件，制定详细的项目申报材料，包括项目预算、项目实施方案等。预算审查主管部门对项目申报材料进行审查，评估项目可行性、预算合理性，并根据资金规模和预算安排，决定是否批准项目。预算分配主管部门将批准的项目预算分配给项目实施单位，并明确资金使用范围和时间限制，确保资金合理使用。预算执行项目实施单位严格按照预算执行，并定期向主管部门提交预算执行情况报告，确保资金安全和高效利用。预算决算项目结束后，项目实施单位需编制预算决算，并进行项目绩效评估，总结项目经验教训，为下一步项目规划提供参考。

政府附属预算的编制1预算编制根据法律法规和相关政策2收入测算预测附属单位收入来源3支出预算合理安排附属单位支出4预算报送提交预算草案至上级部门政府附属预算编制要按照相关法律法规和政策要求进行。附属单位要根据自身情况预测收入来源，合理安排支出预算，并提交预算草案至上级部门审核。

政府预算的审查与批准审查阶段审查是预算审批的关键环节，由专门的机构进行审查，包括合法性审查、合理性审查和效益性审查。批准程序批准是预算最终生效的决定，由授权机构进行，通常是立法机关，并根据审查结果做出决定。审批形式审批形式主要包括：全额批准、部分批准、否决