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·92.江西医药2025年1月第60卷第1期JiangxiMedicalJournal,January2025,Vol.60,No.1

·公共卫生·

江西省基层医疗卫生机构发展现状调查分析

邹秋平，沙艳朋

（江西省卫生健康事业发展中心政策研究室，南昌330006）

摘要：目的通过调查江西省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）村卫生室的基本情况、服务能力、人力资源等，全面掌握

全省基层医疗卫生机构的发展现状，查找存在的问题短板，为完善政策措施提供依据。方法各地基层医疗卫生机构通过江

西省居民健康档案系统填报本单位数据，并逐级审核，调查数据为各地截至2022年底数据。结果全省每个乡镇（街道）行

政村平均分别设有1.11个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、1.39个村卫生室，基本能够满足城乡居民基本医疗卫生服务需

求。但也存在基层高层次人才严重缺乏，人才流动不畅、外借较多，医疗服务功能弱化，基层机构可持续性发展不强；乡村医

生保障不到位、收入偏低，新老更替机制缺失、队伍老化等问题。结论该省需要加快建立健全基层医疗卫生机构全方位扶持

治理体系，完善基层卫生人才引进培育机制，促进防治结合、中西医结合、医养结合，提高乡村医生保障水平，夯实基层卫生

发展基础，筑牢健康中国建设根基。

关键词：基层医疗卫生机构；发展现状；调查分析

中图分类号：R197文献标志码：B文章编号：1006-2238(2025)01-092-06

D0I:10.3969/j.issn.1006-2238.2025.01.023

党的二十大报告提出，推进健康中国建设，发真实、完整、无误后，予以采纳；存在问题的数据打

展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社回修订、重报，确保数据质量。

区。国家建立基本医疗卫生制度，建立健全医疗卫1.2研究方法（1)数据整理汇总。根据本次基层

生服务体系，保护和实现公民获得基本医疗卫生卫生调查表格和内容，制定全省调查数据汇总表，

服务的权利。在健康中国建设中，基层卫生服务作以设区市为单位，对数据进行归类、统计和分析。

为基本医疗服务和基本公共卫生服务的网底，发(2)数据分析评价。结合国家卫生健康统计调查制

挥着重要的基础性作用。江西省卫生健康事业发度公布的有关数据，对全省本次基层卫生调查结果

展中心受江西省卫生健康委员会基层处委托，对进行分析评价，对部分地区进展不平衡的数据进行

全省截至2022年底的基层卫生人员队伍和服务重点分析比较，找出短板、弱项，提出改进政策建

运行调查数据进行分析评价，了解基层卫生改革议。

2结果

发展现状,剖析存在的问题,提出政策建议,破解

发展困境。2.1乡镇卫生院(社区卫生服务中心)人员队伍及

1资料与方法运行情况

1.1调查对象及内容江西省卫生健康委员会基2.1.1基本情况全省共计1578个乡镇（街道），

层处于2023年9月启动全省乡镇卫生院（社区卫

总共有乡镇卫生院（社区卫生服务中心)1751个，

生服务中心）村卫生室人员队伍及运行情况调查其中乡镇卫生院数1556个，社区卫生服务中心数

工作，调查数据为各地截止到2022年底的数据。195个；合计业务用房面积610.43万平方米，平均

调查内容主要包括乡镇卫生院（社区卫生服务中每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心)3486平方

心)基本情况、服务能力、人力资源、业务收人，村米；达到优质服务基层行基本标准数1213个，达

卫生室基本情况、人力资源、收人保障等。各地乡到优质服务基层行推荐标准数159个；合计核定床

镇卫生院（社区卫生服务中心）通过江西省居民健位数59192张，开放床位数62345张；开通门诊

康档案系统填报本单位数据，村卫生室由所属的特殊慢病定点数1559个。2018—2022年，乡镇卫

乡镇卫生院(社区卫生服务中心）代为填报。数据生院招录人数18350人，流失人数11590人，流失

填报完成后，经县级卫生健康委初审、设区市卫生人数占同期招录人数的63%，流失比例总体偏高。

健康委复审和省卫生健康委审核、比对，确保数据见表