我国教师聘任制度的现状及改革策略-2019年文档.docVIP

我国教师聘任制度的现状及改革策略

教师资格证书制度在我国的实施，是我国教育发展中的一个飞跃。由于历史的原因和教育发展过程中各种因素的影响，也由于实际工作中的失误，我国教师队伍的现状一直不能令人满意。表现在教师队伍的数量、质量、结构的合理程度以及队伍的稳定程度等方面，跟不上教育发展和时代要求，落后于社会主义经济建设的发展速度。仅以学历达标率为例，1990年，小学教师达到中师以上学历的占74％，初中教师达到专科以上学历的占47％，高中教师达到本科以上学历的占46％。因此，明确教师任职资格，实行教师资格证书制度，在我国具有深刻的意义。

一、我国教师聘任制度的现状

我国是在80年代中期开始实行教师资格证书制度，并逐步发展和完善这一制度的。1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》第十三条明确规定：“国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。”1993年通过的《中华人民共和国教师法》第三章中专章阐述了教师资格和任用问题，其中第十条明确规定：“国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格，可以取得教师资格。”并且具体规定了取得教师资格应当具备的相应学历，“不具备教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试”。之后，我国又于1995年12月12日颁布了《教师资格条例》，详细规定了教师资格条件、教师资格考试、教师资格认定等方面的内容。从这些法律、法令、条例的颁布来看，我国的教师资格证书制度逐渐走上了正轨，并一步步趋于成熟与完善。

我国由于各地教育发展不平衡，城市和农村、发达地区和贫困地区，学校条件和教师状况相差较大。因此，国家规定边远地区和不具备聘任条件的事业单位可以实行任命制，但应创造条件逐步实行聘任制。目前，我国除规定的地区实行任命制外，绝大多数地区的教育单位都实行了聘任制。我国中小学各级教师职务的定额是依据学校事业发展和教育教学工作需要、教师队伍结构及编制来确定的。中小学教师职务的聘任，必须经过教师职务评审委员会，从政治思想、文化知识水平、教育教学能力、工作成绩和履行职责等多方面进行评审，认定具备担任相应的职务资格后，由学校或县以上教育行政部门领导进行聘任。聘任是有期限的，一般每一任期为1～3年，最长不超过5年，任期期满后，可以续任或连任。实践告诉我们，教师聘任制度的实施，促进了广大教师忠于职守、发奋进取的工作积极性，也充分发挥了他们的创造性。但聘任制在实施过程中，在管理和实际操作上，还存在许多弊端，比如教师聘任终身化、教师聘任考试形式化等。这些问题都急待解决，以促进教师聘任制度的不断完善，使真正具有教师素质的人担任教师工作，以确保我国教育质量的提高。

从国外的师范教育培养模式来看，大多数是混合型，即师范院校和非师范校共同培养教师的模式。这样既扩大了教师的来源，也提高了教师整体的素质。而我国是单一的师范教育培养模式，师范院校的学生是我国教师的主要来源。同时，国外教师的培养普遍重视文理基础知识的学习，强调知识的广度，不单单注重日后所教的科目。而我国的师范教育则更注重日后从教科目的培养，设课相对狭窄，缺乏相应的文理知识的熏陶，显然这种模式培养出来的教师，其素质是不全面的。素质的不全面，知识结构的不合理，将会导致师范教育质量的下降。师范生毕业后从教，就像一条不成文的规定延续至今。但是否所有的师范生都具备教师的素质，是否所有的师范生都热衷于当教师，是否所有的师范生都能当好教师?显然不是。因此应该打破传统的规定，让师范生与非师范生共同竞争，增强教师职业的吸引力。目前我国已有这方面的条例。1995年颁布的《教师资格条例》第十六条规定：“非师范院校毕业生或者教师资格考试合格的公民申请认定幼儿园、小学或者其他教师资格，应当进行面试和试讲，考察其教育能力，根据实际情况需要，教育行政部门或者受委托的高等学校可以要求申请补修教育学、心理学等课程。”因此我们应该大胆吸收非师范院校毕业生从教。一方面，非师范院校培养出来的学生知识面宽，文理功底厚，知识结构比较合理。另一方面，非师范生加入教师行列，自然会引起师范生的危机感，增强教师职业的竞争力度。而在竞争中双方又不断完善自身的素质，以适应现代社会和现代教育的需要，在竞争中赢得一席之地。也许有人会担心，对教师素质要求的提高，会不会减少教师的来源。这种担心是不必要的。因为我国目前从上到下都非常重视教育，教师的地位在不断地提高，教师职业也愈来愈具有吸引力。如果提高对教师素质的要求，人们将会对教师职业更有信心，进而会有更多的人愿意从事这一职业。

(四)教师聘任应当具有一定期限

教师职业的稳定性近来受到企业工人和政府工作人员的羡慕，但这种稳