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东莞水上交通安全管理：问题剖析与优化策略

一、引言

1.1研究背景与意义

东莞，作为广东省重要的经济强市，凭借其优越的地理位置，坐落于珠江口东岸，境内河网纵横交错，拥有东江、珠江口等丰富的水域资源，这为水上交通的蓬勃发展奠定了坚实基础。近年来，东莞的水上交通发展态势迅猛，已然成为区域综合交通运输体系中不可或缺的重要组成部分。

在货物运输方面，东莞水上货运量持续保持高位增长。2023年，辖区进出港船舶成功保障了2.18亿吨水上货物安全运输，其中散装液体危险货物达2324万吨。这些货物的运输，不仅满足了东莞本地制造业对原材料和产品运输的需求，还通过水上运输网络，加强了东莞与国内外其他地区的经济联系。例如，东莞的电子产品、服装等制造业产品，通过水上运输运往全国各地以及海外市场，而来自国内外的原材料，如石油、矿石等，也通过水上运输抵达东莞，为制造业的持续发展提供了有力支持。

在客运领域，水上客运航线不断拓展。2023年8月，东莞市虎门港澳客运有限公司正式开通虎门直达珠海桂山岛、东澳岛的水上客运航线，这一举措极大地丰富了市民的出行选择，为东莞及周边城市的旅客前往珠海万山群岛学习、参观、休闲、度假提供了更加便捷的交通方式。该航线开通后，东莞的市民和游客可从虎门港澳客运码头乘坐客轮，仅需100分钟即可抵达桂山岛，130分钟到达东澳岛，沿途还能观看到深中通道、港珠澳大桥等知名地标，不仅节省了出行时间，还为旅客带来了独特的旅游体验。

然而，随着水上交通的日益繁忙，东莞水上交通安全管理面临着诸多严峻挑战。从硬件设施来看，部分航道的通航条件有待改善，一些航道狭窄、水深不足，难以满足日益大型化的船舶通行需求；部分码头设施陈旧，缺乏必要的安全防护设备和应急救援设施，无法有效应对突发安全事件。在软件管理方面，水上交通安全管理涉及多个部门，如海事、交通、公安等，部门之间存在职责划分不够清晰的问题，导致在实际管理过程中，出现多头管理或管理空白的情况，降低了管理效率；水上交通安全管理的信息化水平有待提高，部分监管部门仍依赖传统的人工巡查和纸质记录方式，难以实现对水上交通的实时监控和动态管理，无法及时发现和处理安全隐患。

加强东莞水上交通安全管理具有极其重要的意义。安全是水上交通发展的基石，只有确保水上交通安全，才能保障人民群众的生命财产安全。每一次水上交通事故的发生，都可能导致人员伤亡和财产的巨大损失，给受害者家庭带来沉重的打击。通过加强安全管理，能够有效预防和减少事故的发生，让人们在水上出行和货物运输过程中更加安心。水上交通作为东莞综合交通运输体系的重要组成部分，其安全与畅通直接影响着东莞的经济发展。安全的水上交通环境能够吸引更多的投资和企业落户东莞，促进贸易往来，推动港口物流、制造业等相关产业的发展，为东莞的经济增长注入强劲动力。良好的水上交通安全管理也是提升东莞城市形象和竞争力的重要因素，展示了东莞在城市治理和公共服务方面的能力和水平。

1.2国内外研究现状

国外在水上交通安全管理领域的研究起步较早，积累了丰富的经验和研究成果。在理论研究方面，国外学者对水上交通安全管理的理论体系进行了深入探讨。如挪威学者通过对大量水上交通事故案例的分析，运用系统安全理论，建立了水上交通安全风险评估模型，从人、船、环境和管理等多个因素综合评估水上交通的安全风险，为水上交通安全管理决策提供了科学依据。在管理模式方面，欧美等发达国家形成了较为成熟的水上交通安全管理模式。美国海岸警卫队负责全国的水上交通安全监管，建立了完善的法律法规体系和严格的执法程序，运用先进的信息技术对水上交通进行实时监控和管理，实现了高效的应急响应和救援能力。在技术应用方面，国外积极应用先进技术提升水上交通安全管理水平。例如，日本利用卫星定位、船舶自动识别系统（AIS）等技术，实现了对船舶的精准定位和跟踪，实时掌握船舶的航行状态，提高了水上交通的安全性和管理效率。

国内对水上交通安全管理的研究也取得了显著进展。学者们从不同角度对水上交通安全管理进行了研究。在法律法规建设方面，国内不断完善水上交通安全相关法律法规，如《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等，为水上交通安全管理提供了法律保障，但在一些新兴领域，如水上新能源船舶管理等方面，法律法规还存在一定的滞后性。在安全管理体系建设方面，国内海事部门积极推进水上交通安全管理体系建设，通过实施安全管理体系审核、安全检查等措施，加强对船舶和航运企业的安全管理，提高了水上交通安全管理的规范化和标准化水平，但在体系的运行效果和持续改进方面，仍有提升空间。在技术应用方面，国内也在积极推广应用先进技术，如电子海图显示与信息系统（ECDIS）、智能航运技术等，提高水上交通安全管理的智能化水平，但在技术的自主研发和创新能力方面，与国外先进水平相比还