2025年湖南省郴州市资兴市高码乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省郴州市资兴市高码乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导方针

1.规划背景与形势分析

(1)在2025年这一重要时期，湖南省郴州市资兴市高码乡正处于全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段。近年来，高码乡经济社会取得了显著成就，但同时也面临着资源环境约束趋紧、产业结构亟待优化升级、民生保障压力增大的挑战。当前，国际国内形势复杂多变，全球经济复苏缓慢，国内经济下行压力加大，这些都对高码乡的经济社会发展提出了新的更高要求。

(2)从国际上看，全球经济一体化和区域合作不断深入，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，为高码乡提供了难得的发展机遇。但同时也面临着国际市场竞争加剧、贸易保护主义抬头的挑战。国内方面，我国经济发展进入新常态，经济增长速度放缓，经济结构调整成为主线，这要求高码乡必须加快转型升级，提升经济发展的质量和效益。

(3)在这一背景下，高码乡要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕高质量发展这一主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，加快形成推动经济社会发展的强大动力。具体而言，要着力推动产业转型升级，加大科技创新力度，优化空间布局，加强生态保护和修复，提升民生福祉，努力实现经济持续健康发展，社会全面进步，民生持续改善，为全面建设社会主义现代化国家贡献高码乡力量。

2.指导思想和发展原则

(1)指导思想方面，高码乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展，促进经济社会全面进步。

(2)发展原则方面，规划将坚持以下原则：一是坚持创新驱动，推动科技创新与经济社会发展深度融合，加快构建现代化经济体系；二是坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，缩小发展差距，实现共同富裕；三是坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现人与自然和谐共生；四是坚持开放发展，积极参与国际竞争与合作，提高开放型经济水平；五是坚持共享发展，关注民生福祉，努力满足人民群众对美好生活的向往。

(3)在具体实施过程中，规划将注重以下原则：一是坚持问题导向，针对高码乡发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案；二是坚持目标导向，明确发展目标，确保规划任务落到实处；三是坚持底线思维，强化风险防控，确保经济社会安全稳定运行；四是坚持法治思维，依法行政，保障规划实施的有效性和权威性；五是坚持系统思维，统筹兼顾，形成推动经济社会发展的强大合力。

3.发展目标和战略任务

(1)发展目标方面，高码乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将力争实现以下目标：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长8%以上，人均收入水平稳步提高；产业结构优化升级，形成以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系；创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，高新技术企业数量翻一番；生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在65%以上，空气质量优良天数比例达到90%以上；民生福祉不断增进，基本公共服务均等化水平显著提高，居民生活水平和质量稳步提升。

(2)战略任务方面，规划将重点实施以下战略任务：一是推进产业转型升级，加快发展先进制造业，培育壮大新兴产业，推动传统产业改造提升；二是加强创新驱动，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，提升科技创新能力；三是强化基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施水平，构建现代化基础设施体系；四是推进城乡融合发展，加强城乡规划统筹，提升农村人居环境，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；五是加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推进生态文明建设，构建人与自然和谐共生的新格局。

(3)在实施过程中，规划将注重以下战略任务：一是深化改革开放，推进政府职能转变，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；二是加强人才队伍建设，实施人才强乡战略，培养造就一支高素质专业化人才队伍；三是提升社会治理水平，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定；四是强化风险防控，加强金融风险、安全生产、食品药品安全等领域的风险防控，确保经济社会安全稳定运行。

二、经济发展规划

1.产业结构调整与转型升级

(1)高码乡产业结构调整与转型升级将围绕构建现代产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。重点发展先进制造业，培育壮大电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。通过技术创新、品牌建设、市场开拓，提高产业链水平，打造一批具有核心竞争力的产业集群。

(2)在产业结