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西藏重大政治斗争预案

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略，坚决维护国家统一、民族团结和社会稳定，筑牢反分裂斗争的思想防线和工作防线，确保西藏长治久安和高质量发展。

（二）工作目标

及时、有效地应对西藏地区可能出现的重大政治斗争事件，迅速控制局势，妥善处理矛盾，坚决打击分裂势力和敌对势力的破坏活动，维护西藏社会大局稳定，保障人民群众的生命财产安全和正常生产生活秩序。

（三）适用范围

本预案适用于西藏自治区行政区域内发生的涉及民族分裂、宗教极端、暴力恐怖、境外势力干涉等重大政治斗争事件的预防、处置和应对工作。

二、组织指挥体系

（一）应急指挥中心

成立西藏重大政治斗争应急指挥中心，由自治区党委主要领导担任总指挥，政府相关部门负责人、军队和武警部队负责人等为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全区重大政治斗争事件的应对工作，制定总体策略和行动计划，下达各项指令。

（二）工作小组

1.情报研判组：由公安、国安等部门组成，负责收集、分析和研判涉及政治斗争的各类情报信息，及时掌握分裂势力和敌对势力的动态，为决策提供准确依据。

2.舆论宣传组：由宣传、网信等部门组成，负责制定舆论宣传策略，及时发布权威信息，引导社会舆论，批驳错误言论和分裂思想，营造良好的舆论氛围。

3.应急处置组：由公安、武警部队等组成，负责对各类政治斗争事件进行现场处置，采取有效措施控制局势，打击违法犯罪行为，维护社会秩序。

4.群众工作和民族团结组：由统战、民政等部门组成，负责做好群众工作，加强民族团结宣传教育，化解矛盾纠纷，争取群众支持，巩固民族团结基础。

5.后勤保障组：由财政、交通、通信等部门组成，负责为应对政治斗争事件提供物资、资金、交通、通信等方面的保障，确保各项工作顺利开展。

三、预警机制

（一）情报收集

1.建立多渠道、多层次的情报收集网络，充分发挥公安、国安、基层组织等的作用，广泛收集涉及分裂势力、宗教极端势力、境外势力干涉等方面的情报信息。

2.加强与周边地区和其他相关部门的情报交流与合作，及时掌握外部动态对西藏的影响。

3.鼓励群众提供线索，对提供重要情报信息的人员给予奖励。

（二）分析研判

1.情报研判组定期对收集到的情报信息进行分析研判，评估政治斗争事件发生的可能性、影响范围和危害程度。

2.建立风险预警模型，根据情报信息和分析结果，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

（三）预警发布

1.当达到相应的预警级别时，应急指挥中心及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、可能发生的事件类型、影响范围、应对措施等内容。

2.预警信息通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道发布，确保广大群众及时了解情况。

四、应对处置措施

（一）信息报告

1.一旦发生重大政治斗争事件，事发地相关部门和单位应立即向应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响等基本情况。

2.应急指挥中心在接到报告后，应迅速核实情况，并及时向上级党委、政府和有关部门报告。在事件处置过程中，要及时续报事件进展情况、采取的措施和处置效果等。

（二）现场处置

1.应急处置组迅速赶赴现场，采取有效措施控制局势。对于暴力恐怖活动，要果断采取武力手段予以打击，确保人民群众生命财产安全。

2.加强对重要场所、重点部位的安保工作，防止分裂势力和敌对势力进行破坏活动。

3.依法对违法犯罪人员进行抓捕和处理，维护社会秩序。

（三）舆论引导

1.舆论宣传组及时发布权威信息，向社会公众通报事件的真实情况，回应社会关切。

2.加强网络舆情监测和管控，及时发现和处置有害信息，防止不实信息和谣言传播。

3.组织专家学者、媒体记者等进行正面宣传和解读，批驳分裂思想和错误言论，引导社会舆论朝着有利于维护社会稳定的方向发展。

（四）群众工作和民族团结

1.群众工作和民族团结组深入基层，做好群众的思想工作，稳定群众情绪，争取群众的理解和支持。

2.加强民族团结宣传教育，组织开展各类民族团结活动，增强各族群众的民族团结意识和国家意识。

3.及时化解民族之间、群众之间的矛盾纠纷，防止矛盾激化和升级。

（五）国际应对

1.加强与国际社会的沟通与交流，及时向国际社会通报西藏发生的重大政治斗争事件的真实情况，争取国际社会的理解和支持。

2.揭露分裂势力和境外反华势力的丑恶嘴脸和阴谋诡计，批驳他们的不实言论和恶意攻击。

3.积极参与国际人权等领域的交流与合作，展示西藏在经济发展、社会进步、民族团结等方面取得的成就。

五、恢复与重建

（一）评估损失

事件处置结束后，相关部门要对事件造成的人员伤亡、财产损失、社会