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解构与重塑：中国社会政策多中心结构的理论、实践与展望
一、引言
1.1研究背景与动因
在过去很长一段时间里，中国社会政策呈现出较为典型的单一中心结构特征，政府在其中扮演着主导者与实施者的角色。在计划经济时期，政府全面统筹社会资源分配，从住房、就业到教育、医疗等社会福利领域，均通过自上而下的指令性计划进行安排。这种模式在特定历史阶段，对于集中力量解决社会基本需求、维护社会稳定发挥了重要作用，确保了全体国民能够获得基本的生活保障与公共服务。
然而，随着改革开放的推进和社会主义市场经济体制的逐步确立，社会经济环境发生了巨大变迁。经济领域的多元化发展，催生了不同利益群体，社会结构日益复杂，民众对社
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