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研究报告

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2025年陕西省渭南市合阳县洽川镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家新征程战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以深化供给侧结构性改革为根本任务，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，把创新作为第一动力，把协调作为内生特点，把绿色作为必要条件，把开放作为必由之路，把共享作为根本目标，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代化经济体系，全面提升人民生活水平，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略，加强生态文明建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。全面深化改革开放，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高国家治理效能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们明确提出，到2025年，实现地区生产总值（GDP）年均增长8%以上，人均GDP达到全国平均水平。农业现代化取得重大进展，粮食产量稳定在100万吨以上，农业产业化、规模化水平显著提高。工业结构优化升级，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%以上，高新技术产业增加值增长10%以上。服务业成为经济增长的重要支柱，服务业增加值占GDP的比重达到50%以上。

(2)城乡居民收入水平稳步提高，居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距缩小到2.5:1以内。城镇新增就业人数每年保持在5万人以上，登记失业率控制在4%以内。社会保障体系更加健全，基本医疗保险、基本养老保险覆盖率达到95%以上。生态环境质量明显改善，单位GDP能耗降低15%，主要污染物排放量减少10%。

(3)基础设施建设取得重大突破，高速公路、高速铁路、机场等重大交通基础设施网络更加完善，城市轨道交通、城市公交、城乡道路等交通设施水平显著提升。水利基础设施建设全面加强，水资源利用效率显著提高。能源保障能力进一步增强，电力、天然气、成品油等能源供应安全稳定。科技创新能力显著提升，研发投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番。

3.发展原则

(1)发展原则方面，我们坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，增强忧患意识，坚持问题导向，聚焦发展中的突出问题，在发展中保障和改善民生，实现经济社会持续健康发展。我们坚持新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，协调推进各方面工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。

(2)我们坚持深化改革开放，以供给侧结构性改革为主线，加快形成全面开放新格局，深化重点领域和关键环节改革，激发市场活力和社会创造力。我们坚持绿色发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，加强生态文明建设，提高资源利用效率，保护生态环境。

(3)我们坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。我们坚持党的全面领导，加强党同人民群众的联系，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保发展沿着正确方向前进。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，我们将深入实施乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革，推进农业绿色生产、高质量发展。加大农业科技创新力度，提高农业科技贡献率，培育一批具有国际竞争力的农业企业和知名品牌。推动农业规模化、标准化、智能化、绿色化发展，提升农业综合生产能力。

(2)我们将完善农业支持保护制度，加大对农业基础设施建设的投入，加强农田水利、高标准农田、农产品仓储物流等基础设施建设。推进农业机械化，提高农业劳动生产率，降低农业生产成本。实施耕地质量保护与提升工程，确保耕地数量不减少、质量不下降、生态不退化。

(3)强化农业生态环境保护，推广农业清洁生产技术，加强农业面源污染治理，推进农业绿色发展。培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，推动农业产业链、价值链、供应链优化升级。深化农村集体产权制度改革，完善农村土