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公路桥梁工程结算审核中重点及注意事项

工程结算的审核对整个项目投资的控制非常重要，通过对工程结算进行全面系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，推动建设行业不断向前发展。

1审核资料的收集

1.1公路桥梁工程结算审核，资料的收集是关键

进行工程审核前期工作是对工程的相关资料进行收集，如施工合同、招标文件、信息价、过程下发的相关文件、现场签证资料、变更资料等，其中施工合同资料是所需收集资料中的关键资料。合同中对竣工结算采用的方式、套用的定额、材料价格的取定、中标下浮的幅度范围作了规定，合同计量支付条款等均来自于施工合同，所以一定要吃透合同精神。如果施工合同吃不透，那结算截图审核全盘皆错。例如一个项目，合同有中标价，但规定是实物量报价。由于初步审核人员未仔细研读合同，在施工单位送审中采用“中标价士变更签证”的基础上继续采用此方法审计，导致审核结果出入较大，造成了不必要的经济损失，产生了不好的影响。但是结算审核不能单纯完全依赖施工合同，应结合作为合同组成部分的招投标文件等前期资料。特别是有的政府投资需要立即开工建设的项目，往往采用费率招标确定施工单位，施工合同后签，有可能会有施工合同违背招标文件的现象发生。例如一个公路桥梁工程，因需要立即开工建设，在仅有方案设计的前提下，本工程招标文件规定采用费率招标方式，投标人中标费率为87.8%。合同补充条款中又明确本工程竣工结算办法为“中标价+设计变更+签证”，而中标费率不能作为中标价直接结算。建设单位与施工单位共同研究，决定采用按实结算的方式:待施工图出来后，由业主选择有资质的咨询单位编制预算，乘以中标费率作为中标单位支付工程款的依据。合同补充条款中又明确本工程竣工结算办法为“中标价士设计变更士签证”。审计方认为此合同违背了招标文件，而且事实是施工单位中标时并无施工图纸，中标价从何而来?认为此工程结算应按招标文件执行。

1.2核查审核资料的真实性、有效性也是一个重要的环节审核资料包括原施工图(针对招投标工程)、竣工图、合同文件、招投标文件、施工组织设计、设计变更、签证等。对收集到的资料要进行整理、分类,并认真阅读，仔细审查。审查手续是否符合规定及变更联系单是否符合要求。特别是现场签证，一定要审查签证是否有按合同规定的参与各方的有效签字:签证的日期与签证内容是否对应、有无漏洞:签证的工程数量是否合理，是否经得起推敲，所确认的工程数量是否与合同条款中计量支付条款规定是否有冲突:有无把不属于签证范畴的内容列入签证参与结算的情型，百如像施工单位自身原因返工的项目，按费率计入临时设施费中措施费用等。必要时，为了防止施工单位做假，应要求提供签证原件核实。

2核准工程量

工程量是结算审核最基本的内容，也是整个定额套用、取费和计税的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程结算审核前进行认真调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸、变更签证、招投标文件及合同等有关资料，对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报的问题。由于工程量的计算多并且繁琐图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核造价比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如桩基长度的计算，要根据合同计量支付条款规定进行计量;在路基土方实际计算中清单数量往往不扣或少扣砂垫层所占土方的体积，涵背及台背如回填材料非土石材料也经常未扣减相应区域的挖填土方量:桥梁工程中现浇梁、预制梁中钢绞线工作长度是否与合同专用计量条款规定互相冲突等;三是要防止定额包含的附属工程承包人通过新增项目变更计入工程量清单中去，定额已经包含了部分计价不计量的工程数量，如隧道预留变形缝混凝土已经在预算定额中进行了考虑，已包含在综合单价中，诸如此类的相关工程量计价问题在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量;必要时，还应开挖勘察。特别是对于中标价加变更工程，全面系统地认识和掌握中标价包括的工作内容，是每个审核人员必须进行的必不可少的工作环节。只有这样，才能在审核变更签证时，时刻与中标价中相对应部位对比，是工程量增减还是工艺变化;在增加造价的同时，及时扣减中标价中应扣减的工作量。例如某桥梁工程设计变更导致桩顶标高抬高,施工单位签证如下:“桥梁桩顶标高抬高，增加工程造价为增加桩基长度乘以桩基每米单价”。审计时认为直接套用桩基单价不妥，因为桩顶标高抬高不会导致护简埋设等增加，且并不一定导致钻孔长度增加，应结合施工组织设计中空钻长度来确定，故结合实际只增加了桩身混凝土相应工程量

3定额套用与换算

定额套用