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研究报告

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2025年陕西省渭南市大荔县国营陕西沙苑企业公司国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.发展指导思想

(1)面向未来，陕西省渭南市大荔县国营陕西沙苑企业公司国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)在指导思想方面，我们将坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。强化创新驱动，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。深化改革开放，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力。坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。推进区域协调发展，推动城乡融合发展，促进经济社会全面进步。

(3)我们将坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强国防和军队建设，增强全民国防观念，巩固国防和人民军队建设成果。全面加强党的领导，不断提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量。

2.总体发展目标

(1)本规划期，大荔县国营陕西沙苑企业公司将以实现经济社会高质量发展为核心，力争在“十四五”期间实现以下总体发展目标：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构更加优化，战略性新兴产业比重显著提升，服务业成为经济增长主要动力。创新能力显著增强，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，高新技术企业数量翻一番。全面深化改革，市场化程度显著提高，营商环境持续优化。生态环境质量明显改善，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降。城乡居民收入增速高于经济增长速度，基本公共服务均等化水平不断提高。

(2)在经济发展方面，我们将重点发展现代农业、先进制造业、现代服务业和数字经济，培育壮大新兴产业，推动产业转型升级。加大科技创新力度，建设一批具有国际竞争力的创新平台和产业集群。优化城乡布局，推进新型城镇化，提升城市功能品质。加强基础设施建设，提高基础设施保障能力。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。

(3)在民生福祉方面，我们将加大教育、医疗、养老、住房等民生领域投入，提高公共服务水平。加强就业和社会保障体系建设，确保人民群众基本生活得到保障。加强文化建设，提高文化软实力。推进生态文明建设，打造美丽宜居环境。加强法治建设，维护社会公平正义。加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。通过这些目标的实现，努力使大荔县国营陕西沙苑企业公司在“十四五”期间成为经济社会发展的典范。

3.发展原则

(1)本规划期，大荔县国营陕西沙苑企业公司将坚持以下发展原则：坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为引领，推动经济社会全面进步。坚持改革开放，深化重点领域和关键环节改革，扩大高水平对外开放，激发市场活力和社会创造力。坚持高质量发展，把质量效益放在首位，推动经济发展方式转变和结构调整。坚持人民至上，始终把人民群众的利益放在首位，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持系统观念，统筹兼顾，综合平衡，推动经济社会发展的全面性和协调性。

(2)我们将坚持创新发展，把创新作为引领发展的第一动力，加快科技创新，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，优化经济结构，促进经济社会全面进步。坚持绿色发展，推动生态文明建设，加强生态环境保护，实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一。坚持开放发展，积极参与国际竞争与合作，拓展开放空间，提高开放型经济水平。坚持共享发展，关注民生福祉，推进基本公共服务均等化，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)我们将坚持党的全面领导，加强党对经济社会发展的领导，确保党中央决策部署在大荔县国营陕西沙苑企业公司得到全面贯彻。坚持法治原则，依法行政，加强法治建设，营造公平正义的法治环境。坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战。坚持问题导向，聚焦发展中的突出问题，切实解决制约发展的瓶颈。坚持因地制宜，充分发挥地方优势，推动经济社会特色发展。

二、经济发展

1.产业结构调整与升级

(1)产业结构调整与升级是推动大荔县国营陕西沙苑企业公司经济发展的关键。我们将着力优化产业结构，加快形成以先进制造业、现代服务业和现代农业为主体的现代产业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。通过技术