特约监察员制度的发展脉络及变迁机制研究——基于历史制度主义视角的分析.pdfVIP

廉政文化研究2025年第1期

特约监察员制度的发展脉络

及变迁机制研究

基于历史制度主义视角的分析

，

李景平12，孙静1

（西安交通大学马克思主义学院，陕西西安；西安文理学院纪检监察学院，陕西西安）

1.7100492.710049

摘要特约监察员制度是“人民监督政府”和“自我革命”两个答案的生动体现，有着近百年的发展变历史。将

历史制度主义理论引入我国特约监察员制度发展过程的研究，可以发现特约监察员制度的历史发展呈现出“马

鞍型”的变迁轨迹以及强制性变迁与诱致性变迁相结合的变迁模式。同时，制度环境变化、制度结构调整、制度

制定者的观念认知以及制度执行者四大因素共同促进了特约监察员制度的变与发展，成了复合型制度变

迁动力机制，为新时代推动党的建设伟大工程、完善党和国家监督体系、提升治国理政效能提理论指导。

关键词自我革命；特约监察员；路径依赖；变迁机制

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：1674-9170（2025）01-0060-11

一、问题的提出与分析框架

中国共产党自建立以来一直在探索如何跳出政权兴衰更替的“历史周期率”，毛泽东同志、习近平同

志先后给出了“人民监督政府”和“自我革命”两答案。特约监察员，作为“人民监督政府”和“自我革命”

的重要构成要素，其制度发展完善历程是“两答案”的生动诠释。特约监察员制度最早可以追溯到新民

稿日期：2024-09-24

金项目研究阐释党的十九届六中全会精神国家社会科学基金重点项目（）；教育部高校思想政治工作队伍培

22AZD028

研修中心（西安交通大学）年度专项研究课题（）

2022XJTUSZ2022018

60

李景平（—），男，陕西礼泉人，西安交通大学马克思主义学院教授，西安文理学院纪检监察学院院长，博士生

作者简介：1958

导师；孙静（—），女，湖南麻阳人，西安交通大学马克思主义学院博士研究生。

1989

李景平，孙静特约监察员制度的发展脉络及变迁机制研究

主主义革命时期，先后历经工农通讯员、人民监察通讯员和特邀监察员等多发展阶段，最终在新时代

正式形成特约监察员制度。从大历史观角度来解读特约监察员制度，不仅为理解党的自我革命制度规范

体系提供了多维视角，还为诠释我国纪检监察领域的制度变迁提供了绝佳场域。从历史制度主义视角梳

理特约监察员制度的发展历史与演变机制，有助于全景式地把握该项制度的发展全貌，揭示特约监察员

制度不同演进阶段的特点与规律，为新时代推动党的建设伟大工程，完善党和国家监督体系，提升治国

理政效能提供理论指导。

当前，学术界从历史制度主义视角研究我国政治问题和制度变迁问题的成果颇多，如何俊志从历史

制度主义分析框架对我国县级人大制度进行了研究，吕普生通过历史制度主义分析方法研究了我国行

②③

政审批制度，丁煌等通过历史制度主义视角考察了我国机关事