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综述Overview财务童理光2025年第4期总第67期5

国有资产监管研究现状与趋势观察

基于CiteSpace的文献计量分析

朱莲美?王保平3

孙娜宋继伟

101318;

（1.北京国家会计学院，北京

2.中国矿业大学（北京），北京100083;

3.浙江国资国企研究院有限公司，杭州310025）

摘要：有国有资产运营就有国有资产监管，尤其是市场经济框架下嵌套于委托代理的国有资产监管越来越受到

关注。以1993一2023年CSSCI来源期刊上刊发的276篇国有资产监管相关文献为样本，借助CiteSpace对数据进

行时空分布、研究热点、研究前沿等方面的文献计量分析。研究结果显示，国有资产监管研究呈现渐趋深入与

稳定的态势，研究热点集中于国有资产监管的内涵阐释及体制变迁、着力点与演变，以及“管资本为主”的监

管创新等，研究前沿包括管资本、分类治理、公益类国有企业监管等，研究成果的发表期刊涉及经济学、管理

学等多个学科领域。

关键词：国有资产监管；国有企业改革；CiteSpace；文献计量

0改革开放为国有资产监管体制改革带来了机遇。

引信

1978年，党的十一届三中全会通过了“以经济建设为

国有资产监管是一个伴随监管主体变迁的概念，中心”的战略决策，并将其作为一项基本国策。这便

主要强调国有资产委托代理链条上侧重于宏观层面的开始了计划经济体制渐进式转向市场经济的转轨探索

监督性管理，而非该委托代理链条下侧重微观层面的期，政府与企业间的实质性关系一一利益分配，则主

经营性管理，即履行出资人职能的政府及其特设机构要体现为简政放权、减税让利，强调政企分开、“两

科学地组织出资、指挥、协调、监督和控制经营主权”分离及企业自主权的扩大。国有资产真正进人市

体，推动国有企业作为经营主体有效实施生产经营活场经济的委托代理框架则始于1993年党的十四届三中

动，确保国有资产得到保值增值的行为。国有经济是全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体

中国经济整体中的重中之重，直接关系到国家经济命制若干问题的决定》，其对建立社会主义市场经济体制

脉的强弱，主要包括一些重要行业和关键领域。国有若干问题提出了明确、坚定的信号，“产权清晰、权责

资产监管体制改革作为国有企业改革的一条主线，始明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度建设开

终遵循监管有效性而推动监管主体变迁和国有资产监始起步。1999年，党的十五届四中全会通过《中共中

督体系的制度变革，始终为国资国企做强做优做大奠央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，进

定坚实的基础，通常着力于宏观协同与微观助力两个一步对国有企业改革与发展过程中相关的政策方针提

方面。供了理论性指导。2003年，国务院国有资产监督管理

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委员会正式成立，由此明确分离了政府公共管理职能1

数据来源与研究方法

和国有资产出资人职能，从而自然解决了国有企业发

展过程中的出资人缺