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大型国有集团公司相关方安全生产管理

指导意见

第一章总则

第一条目的

为进一步强化落实企业安全生产主体责任，规范对相关方安

全生产工作的统一协调、管理，依据《安全生产法》《消防法》

《市安全生产条例》《市生产经营单位安全生产主体责任规定》

等国家法律法规和市有关文件要求，针对相关方安全管理重点环

节和突出问题，特制定本指导意见。

第二条适用范围

本办法适用于集团公司及集团直管企业相关方安全生产管

理工作。各平台公司应依据本办法建立符合自身实际的管理制

度，并推动所管企业做好承接落实。

第三条相关方安全管理原则

相关方安全生产管理实行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、

谁的业务谁负责”以及业务对口原则。

第四条名词解释

依据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/33000-2016），

相关方指工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的

个人或单位。结合实际，将所涉相关方归类划分如下：

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1.生产业务承包方：包括将装卸、机械操作、调度、理货等

生产作业项目或活动进行全过程承包或分包的单位或个人。

2.场所设施承租方：包括将楼宇房屋、堆场、仓库等生产经

营场所设施进行整体或部分承租的单位和个人。

3.检维修服务方：包括提供机械、电气、防雷、管道、消防、

建筑、道路等设备设施检测、养护、维修服务以及提供安保、物

业服务等生产辅助服务的供应方。

4.船舶货运方：包括船员、船舶方雇用的货物加固等船舶服

务工作人员，以及货主、货物代理、货主雇用的进场装卸人员和

货运司机等人员。

5.其他人员：包括外来检查、参观等临时进入作业现场的人

员。

6.相关方主管部门：代表公司与外部相关方进行业务对口接

洽或进行项目发包的公司主管部门。

第二章管理要求

第五条通用要求

1.各单位应健全相关方安全管理制度，明确规定各类相关方

的安全准入、日常监督管理、考核评价、续用或退出等要求。

2.对于生产业务承包方、场所设施承租方、检维修服务方，

应在合同签订前进行安全生产条件和资质审查，内容包括但不限

于对营业执照（涉及许可项目,应取得相关部门许可）、项目主

要负责人和管理人员资质、特种设备及特种作业人员资质、专职

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安全管理人员资质、从业人员工伤保险缴费证明、车辆及机械证

照齐全有效的手续等，以及按照国家、地方、行业及其他有关规

定需审查的材料。

3.各单位应与相关方规范签订安全生产管理协议，或在合同

中约定各自的安全生产管理职责及具体考核条款。安全生产管理

协议包括但不限于各自的安全生产管理区域、管理责任，双方安

全生产的权利和义务，生产安全事故报告和应急救援责任及协议

期限等。安全生产管理协议或合同中约定的安全生产管理职责内

容必须经过公司主管部门进行审查。

4.涉及两个及以上相关方单位在同一区域内作业，可能危及

对方生产安全的，应当组织相关方签订双方或多方安全管理协

议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施。按照“谁

的业务谁负责”原则，对相关方作业进行动态监督检查和全过程

监管，并明确相关方设置现场专职安全管理人员。

5.相关方入场前，应由各单位项目主管部门组织开展安全技

术交底，并对作业人员进行安全教育培训，确保其掌握作业过程

中可能存在的风险，需要采取的安全措施等内容，经考核合格后，

方可开展现场生产作业。对于使用本单位机械、设备、工具的相

关方，要明确告知其使用方法、注意事项等安全技术要求。

6.各单位应依法将需在本单位常驻作业的承包单位作业人

员纳入本单位安全生产教育培训统一管理。对于需要进入企业提

供配送、安装等服务的相关方，应当告知其场所、设备的安全生

产基本情况，对现场危险源、逃生路线等注意事项作必要的培训

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或者提示。同时督促其他相关方对所