公共管制学授课第四次.pptxVIP

公共管制学

项目报告要求01将25名同学分为6组，每组4-5名同学本学期共有两次项目报告，每次报告由每组的1名同学负责02每次项目报告分别在两周内进行，每周有三组同学进行报告0304每次报告的内容按照老师的要求进行每次报告人的报告时间为10分钟，本组其他同学进行发言，需要有PPT演示05

通过对于公共管制原理及现象的学习及了解，请每组同学选择一种公共管制现象（政策、法规、条例）作为报告主题，内容如下：此种管制针对哪种市场失灵的现象管制前后会发生何种变化对此种管制的评述

第三章自然垄断理论

3.1自然垄断的基本特征

传统理解规模经济：由于生产专业化水平的提高等原因,使企业的单位成本下降,从而形成企业的长期平均成本随着产量的增加而递减的经济。传统经济学理论定义的自然垄断是指：由于生产技术具有规模经济的特征，平均成本（AC）随着产量的增加而递减，最小的有效规模要求只有一个企业生产。垄断是自然形成的，这种垄断的最大特点是平均成本递减。0102

根据平均成本递减的特征，可以推导出自然垄断的两个特征：由一家企业生产的成本小于由两（多）家企业生产的成本【成本弱增性】。弱增性：如果在某行业中某单一企业生产所有各种产品的成本小于若干个企业分别生产这些产品的成本之和，则该行业的成本就是次可加的。它表明由一个主体提供整个产业的产量的成本小于多个主体分别生产的成本之和，成本方程具有弱增性。边际成本（MC）小于平均成本【大量沉没成本的行业】。

由传统理解看管制的必要性：1、竞争矛盾：平均成本递减，自由竞争会带来低效率。因此，将某种产品的全部生产交给一家垄断企业来生产，对全社会的总成本最小。但对于应该由哪家企业来垄断生产，传统经济理论认为需要对市场的进入进行管制，只允许一家企业从事生产，其他厂商不得进入。2、定价矛盾：根据微观经济学的基本理论，使社会福利最大的价格是需求与边际成本相等时的价格。由于自然垄断企业边际成本低于平均成本，若按边际成本定价，则企业的总收入必然小于总成本，从而导致企业亏损无法继续经营。但如果任由企业自由定价，虽然可以避免亏损，却会出现垄断者以牺牲消费者利益为代价换取垄断利润的现象。因此需要政府进行价格管制。0abQ*DACMCPP*

单一产品情况下，规模经济是自然垄断的充分条件而不是必要条件。递减的平均成本意味着成本的弱增性，但弱增性不一定意味着平均成本的下降。如果一个单一产品企业的成本函数是弱增的，即使他有不断上升的平均成本，它仍然是一家自然垄断企业，意味着由一家企业生产全部产品时的成本比风别由两家企业生产时的成本低。01根据弱增性可以将自然垄断定义为：如果由一个企业生产整个行业产品的成本比两个或两个以上的企业分别生产该产品的成本总和更低，这个行业就是自然垄断的。02

传统经济学对自然垄断观点的缺陷：传统观点对自然垄断认识不够全面，企业只生产一种产品的假设不符合实际情况，一个企业生产多个产品的情况非常普遍。若企业生产两种产品，规模经济既不是弱增成本的充分条件，也不是必要条件。即生产两种或以上的产品的行业，规模经济与自然垄断无关，而与自然垄断有关的是范围经济。自然垄断特征的现代观点

范围经济：指由厂商的范围而非规模带来的经济，也即是当同时生产两种产品的费用低于分别生产每种产品时，所存在的状况就被称为范围经济。只要把两种或更多的产品合并在一起生产比分开来生产的成本要低，就会存在范围经济。01范围经济意味着单个企业生产数量为Q1和Q2的另一种产品比专业企业定量分别生产这些产品更便宜。02

概括地说，在多产品产出的例子中，自然垄断的定义是成本函数必须具有弱增性。成本的弱增性仅仅意味着所有产出的综合产量由单个企业以最低的成本生产，即使没有规模经济的作用，即使平均成本上升，但只要单一企业供应整个市场的成本小于多个企业分别生产的成本之和，由单一企业垄断市场的社会成本仍然最小，该产业就是自然垄断产业。

自然垄断的强度决定一个产业是否是自然垄断的主要因素是成本弱增性，只要成本是弱增的，就一定是自然垄断，不管单一企业的平均成本上升还是下降，都是自然垄断，如此自然垄断可能出现三种不同的情况。Q2Q3ACD2D3Q1QD1MCP0

（1）需求曲线为D1，产量为Q1，此时平均成本处于下降阶段，边际成本小于平均成本企业亏损，边际成本定价的矛盾存在，此种情况为强自然垄断。在不考虑政府补贴及政府经营的前提下，没有企业愿意以边际成本定价进行供给，管制者需要兼顾企业利益和社会福利下，制定使社会福利最大化的次优价格，以平均成本定价，这样既保证了企业利益，又将潜在竞争者拒之门外0MCACD1D2D3Q1Q2Q3QP

在强自然垄断下，由于