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反不正当竞争法与相邻法的关系

王晓晔中国社会科学院法学研究所研究员

反不正当竞争法有自己特殊的调整对象，即市场上的不正当竞争

行为。然而，市场经济体制下有很多其他的法律制度也可以调整市场

竞争行为，因此，反不正当竞争法与其他很多法律制度就有着密切的

关系。其中，与反垄断法、民法和知识产权法有着更为密切的联系。

一、反不正当竞争法与反垄断法

反不正当竞争法与反垄断法同属于竞争法范畴，二者有许多相似

之处，互为补充。但另一方面，二者又有很多不同之处，在维护市场

竞争秩序方面起着不同的作用。

1、二者的差异

反不正当竞争法与反垄断法的差异首先在于它们不同的立法目，

继而是执行它们的不同程序和不同的执法机关。从立法目的上说，反

不正当竞争法主要是反对经营者出于竞争的目的，违反市场交易中诚

实信用的原则和公认的商业道德，通过不正当的手段攫取他人竞争优

势的行为。因此，它首先保护的是受到不正当竞争行为损害的善意经

营者的利益，以维护公平竞争的市场秩序。从这个意义上说，反不正

当竞争法追求的价值理念是公平竞争。

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反垄断法则是从维护市场的竞争性出发，目的是保证市场上有足

够的竞争者，以便使交易对手和消费者在市场上有选择商品的权利。

根据反垄断法的理论，只有当市场上出现了垄断或者垄断趋势的时

候，政府方可干预市场，干预的目的是降低市场集中度，调整市场结

构。因此，概括地说，反垄断法所追求的价值理念是自由竞争，目的

是保障企业有自由参与市场竞争的权利，提高经济效率和消费者的社

会福利。

正是出于不同的理念，反不正当竞争法主要是关注企业在市场上

相互竞争的行为，目的是制止不正当竞争行为;反垄断法所关注的则

是排除竞争的行为，如竞争者之间的协调行为，或者大企业的合并，

目的是防止市场上形成垄断或者寡头垄断的局面。一个违反反垄断法

的行为，如竞争者之间商定商品或者服务的价格，因为这个行为没有

损害任何竞争者的利益，从而不会违反反不正当竞争法。另一方面，

不正当竞争行为如假冒商标或假冒专利，这些行为因为不会影响市场

竞争结构，不会减少市场上竞争者的数目，反垄断法也不会把它们视

为是违法行为。

当然，反垄断法中也有关于企业市场行为的规范，特别是禁止滥

用市场支配地位的规定，如禁止这种企业的搭售行为或者价格歧视行

为等。然而，反垄断法制止这些行为不是因为这些行为不公平或者不

正当(这些行为当然是不公平或者不正当的)，而是因为这些行为会加

强行为人已经取得的市场支配地位，恶化市场竞争条件。因此，反垄

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断法关于企业市场行为的规则只是针对那些拥有市场支配地位的大

企业。

2、二者相互补充

有些国家或者地区把反不正当竞争法与反垄断法合并立法，如匈

牙利1996

年修订后的《禁止垄断和禁止不正当竞争行为法》以及台湾1991

年颁布的《公平交易法》，这首先是因为二者都是规范市场竞争秩序，

都是为了推动和保护竞争，从而有着相同的经济政策，即都是禁止企

业以不合理的手段谋取利益，损害经营者和消费者的合法权益。尽管

一个是反对不正当竞争行为，另一个是反对限制竞争行为，但这两种

法律制度是相互补充、相辅相成。

首先，一个国家有条件制定和实施反不正当竞争法，其前提条件

是这个国家的经济生活中存在着自由竞争。如果没有自由竞争，经营

者就不存在自由订立合同的可能性，也不会出现不正当竞争行为。我

国在经济体制改革前，企业生产什么、生产多少以及向谁销售，都是

由政府计划事先规定了的。在这种情况下，企业没有订立合同的自由，

自然不会出现虚假广告或者窃取商业秘密等不正当竞争行为。中国反

不正当竞争法出台的前提条件是中国经济体制的改革。企业有了经营

自主权，它们相互间有可能展开竞争，从而才会有谋求经济利益甚至

实施不正当竞争行为的动机。因为打破垄断和引入竞争是国家颁布和

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实施反不正当竞争法的前提，因此我们可以说，反垄断法为反不