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2025年港口行业分析
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一、行业概况
港口是重要的交通基础设施，港口行业的发展是国民经济发展的晴雨表，是上下
游行业的高效运作以及整个国民经济持续发展的重要基础。目前，全球三分之二以上
的贸易、中国90%以上的进出口贸易均通过以港口为枢纽的航运完成。中国港口主要
为腹地型港口，包括内河港口和沿海港口，腹地经济运行情况及产业结构对港口经营
货种及吞吐量影响很大。同时，港口具有一定的公共产品属性，港口的布局规划、功
能定位、收费机制等方面受国家政策影响较大。
图表1.1港口行业产业链
资料来源：Wind
二、行业发展政策
国家陆续在港口规划建设、环境保护、智慧港口和收费管理等方面出台相关政策，
引导港口向智慧、绿色、安全、高效方面发展，并逐步完善市场化、规范化的港口收
费体系，提升港口综合服务和竞争能力。同时，随着多层级的国家港口枢纽体系建设
的推进，预计未来港口建设仍将保持一定的投资规模。
规划建设方面，2023年3月，交通运输部、自然资源部、海关总署、国家铁路局、
中国国家铁路集团有限公司联合印发《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023－2025
年）》，提出加快构建现代综合交通运输体系，至2025年长江干线主要港口铁路进港全
覆盖，沿海主要港口铁路进港率达到90%左右。2024年6月，交通运输部发布《关于
新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》，旨在推进多层级的国家港口枢纽体
系建设，加快国家高等级航道规划建设，推动一体化高质量发展，港口建设方面要求
加快打造世界级港口群、持续提升国际枢纽港发展能级、做强主要港口枢纽功能并强
化重点货类运输系统专业化码头保障能力。
研究报告-1-
环境保护方面，2018年交通运输部推动“公转铁”“公转水”政策实施，以铁路运
能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、信息资源整合和城市绿色配
送六大行动作为主要措施，着力推进运输结构调整。2019年11月，九部门联合颁布
《关于
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