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如何规范企业在对外贸易中的不正当低价竞销行为

沈四宝对外经济贸易大学法学院教授

在市场经济条件下，企业自主经营、自负盈亏，本不应当受太多

的管制，但如果实施不正当竞争手段，超出市场这只看不见的“手”

的管辖范围，为了维护平等的市场竞争秩序，行政、司法的补充手段

也是必不可少的。我国加入WTO后，成为了一名正式WTO成员，一方

面，对外贸易发展迅速，2004年对外贸易进出口额已经超万亿元，

雄居世界第三位，2005年，更是有所提高;另一方面，我国遭受的国

外反倾销的案件大增，涉案金额和影响面令人吃惊;再有企业出口的

利润随着对外贸易的增长，却没有相应增长，有很多企业甚至下降甚

至亏损。这是应当引起我们警惕的，那么是什么原因导致这种状况的

发生呢?我认为企业在对外贸易中的不正当竞争行为，竞相压价，甚

至低于成本价竞销起了很大作用，至少起了推波助澜的作用。在对外

贸易中的这种不正当竞争行为，我们应当加以分析和规范，来维护健

康的对外贸易秩序。

低价竞销导致国外对我国发起反倾销的现状

低价竞销造成的最直接危害后果是什么呢?是国外对我国发起的

反倾销调查。虽然国外对我国发起反倾销调查的原因有国际贸易保护

加剧、中国出口增长迅速、出口市场结构和产品结构不合理、非市场

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经济地位等因素，但由于低价竞销造成的同类产品远远低于国际市场

同类产品的价格而受人口实，而遭受反倾销却是不争的事实。

从我国遭受反倾销的数量来看，我国已经成为遭受反倾销最多的

国家。自1995年WTO成立以来，国外对我国发起反倾销调查386起，

占WTO成员全部立案的15.21%，是排在第二位的韩国的两倍;同时我

国遭受WTO成员实施的最终反倾销措施272起，占WTO成员全部反倾

销措施的17.36%，是排在第二位的韩国的2.5倍。根据中国贸易救

济信息网的统计，2001年至2004年，国外对我国发起的反倾销调查

平均近50起。据中国WTO研究会编写的《2004～2005中国WTO报告》

中“反倾销摩擦”一文中的统计，针对我国的反倾销立案最终裁定被

实施反倾销措施的比率大大高于多数国家，并且大大高于WTO成员的

平均水平，数据为：中国70.47%;韩国为56.70%;美国为50.68%;印

度为49.52%;欧盟为63.46%;WTO全部成员为61.77%。从上面的统计

可以看出，我国出口产品面临着一经遭受反倾销调查而使多数出口同

类产品的企业承担巨额的反倾销税的危险。

从对我国反倾销的主体来看，发展中国家已经代替发达国家而成

为反倾销主体。1979年至1989年，国外对中国发起的反倾销调查的

国家主要是欧盟、美国、加拿大和澳大利亚等发达国家，占案件总数

的97%以上;而1995年至2004年上半年，发展中国家共对我国发起

反倾销调查244起，占国外对我国反倾销调查总数的63.2%，如印度

为70起，阿根廷为39起，土耳其为29起，南非为20起，秘鲁为

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16起，韩国为14起，墨西哥为12起，由此可见发展中国家已经成

为国外对我国发起反倾销调查的主体。按说，国外发达国家对我国发

起反倾销调查是容易“发生”的，因为我们的成本优势;而发展中国

家对我们发起反倾销调查就有点“不可思议”了，为什么?因为发展

中国家也同样具有成本优势。排除发展中国家滥用WTO反倾销规则因

素的影响，我国出口企业低价竟销，在某个国外市场有利可图的情况

下，一哄而上，从而导致的结果是，在短时间内，我国出口产品激增，

价格低廉，甚至低于成本价，有的出口企业甚至国内高价收购，国外

低价销售，甚至做亏本买卖来排挤国内竞争对手，我国的某些产品，

在发展中国家市场容量有限时，容易控制，并且具有某些科技优势和

有利可图的情况下，这种恶性竞争更容易发生。这也是发展中国家对

我国发起反倾销调查案件增多的原因之一，在某种情况下甚至是主要

原因。

低价竞销对我国经济秩序的危害

我国出口企业在对外贸易中的低价竟销行为，造成的危害是不可

低估的。首先从造成的大量反倾销来看。其一，反倾销造成的直接后

果是涉案产品由于巨额的反倾销税而使得