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在2025年上半年全市民生工程调度会上的讲话

各位同仁：

大家好！

今天我们在这里召开2025年上半年全市民生工程调度会，主要目的是总结上半年民生工程的实施情况，分析存在的问题，并对下半年工作进行再调度、再安排，确保全年目标任务顺利完成。首先，我要感谢大家在上半年所付出的辛勤努力和取得的显著成绩。下面，我结合当前形势和任务，讲几点意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕年初确定的民生工程项目，精心组织、周密部署、强力推进，取得了阶段性成效。

（一）工程进度总体良好

截至目前，棚户区改造、农村生活污水无害化处理、保障性租赁住房等12项工程已提前完成年度目标任务，有的在全省名列前茅。这些成绩的取得，离不开各责任部门和县区的共同努力。大家能够按照市委、市政府的部署要求，紧扣时间节点，强化工作措施，确保了工程顺利实施。

（二）资金使用较为高效

在资金保障方面，我们加大了财政资金向民生的倾斜力度，全力抓好资金的筹集配套。同时，鼓励和吸引企业、社会组织、民间资本投入民生实事，形成了多元化的投入机制。在资金使用过程中，各部门能够严格执行财务管理制度，确保资金安全、高效使用。

（三）服务质量不断提升

在服务保障方面，我们坚持特事特办、急事急办，围绕项目落地、开工、投产等关键环节，提高了精准服务保障能力。在项目建设过程中，为项目的实施创造了良好的施工环境，确保了项目零故障高效率推进。

二、存在问题及原因分析

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前民生工程实施中还存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）部分项目进度滞后

截至目前，还有老旧小区改造、生活垃圾无害化处理、“四好农村路”等工程正在推进实施，且进度不一。有的项目虽然完成了年度目标任务，但存在工程质量不高、配套设施不完善等问题。这些问题的存在，严重影响了民生工程的整体效果。

造成项目进度滞后的原因主要有：一是前期工作准备不充分，导致项目开工时间推迟；二是施工过程中遇到征地拆迁、资金短缺等难题，影响了工程进度；三是部分责任部门和县区对民生工程重视不够，工作推进不力。

（二）资金使用效率有待提高

虽然我们在资金保障方面做了大量工作，但在资金使用效率方面仍存在一些问题。主要表现在：一是部分项目资金拨付不及时，影响了工程进度；二是部分资金使用不规范，存在挤占挪用现象；三是部分项目资金结余较多，未能充分发挥资金使用效益。

造成资金使用效率不高的原因主要有：一是资金管理制度不够完善，监管机制不够健全；二是部分责任部门和县区对资金管理重视不够，缺乏有效的监管措施；三是部分项目在规划、设计、施工等环节存在不合理现象，导致资金浪费。

（三）服务质量仍需提升

在服务保障方面，虽然我们取得了一定成绩，但仍存在一些不足。主要表现在：一是部分项目在施工过程中存在扰民现象，影响了群众的正常生活；二是部分项目在竣工验收后，配套设施不完善，影响了项目的正常使用；三是部分责任部门和县区在服务保障方面存在推诿扯皮现象，影响了工作效率。

造成服务质量不高的原因主要有：一是部分责任部门和县区对服务保障工作重视不够，缺乏有效的服务措施；二是部分项目在施工过程中缺乏科学规划和管理，导致施工质量不高；三是部分项目在竣工验收后缺乏后续管理和维护，导致配套设施不完善。

三、下半年工作部署

针对上半年工作中存在的问题和不足，下半年我们要进一步加大工作力度，强化工作措施，确保全年目标任务顺利完成。

（一）紧盯目标任务，全面加快项目实施进度

各级各部门要紧紧围绕年初确定的民生工程项目，紧盯目标任务和时间节点，全力加快项目实施进度。对已经完成的项目要进行“回头看”，全面查找漏洞和不足，及时整改提高；对正在推进的项目要加大工作力度，确保按时间节点高效推进；对尚未开工的项目要抓紧做好前期工作，确保尽快开工建设。

1.加强组织领导。各级各部门要成立由主要领导任组长的民生工作领导小组，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要加强与上级部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况和存在的问题，争取上级部门的支持和帮助。

2.强化责任落实。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，将民生工程任务分解到具体科室和责任人，明确工作时限和质量要求。要建立定期调度和通报制度，及时掌握工作进展情况，对进度滞后的项目要进行重点督办和约谈问责。

3.加强督查考核。各级督查部门要加强对民生工程实施情况的督查考核力度，采取明察暗访、随机抽查等方式进行督查检查，对发现的问题要及时督促整改到位。同时，要将民生工程实施情况纳入年度绩效考核体系，作为评先评优的重要依据。

（二）加强资金管理，提高资金使用效率

各级各部门要进一步加强资金管理力度，确保资金安全、高效使用。

1.完善资金管