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《数据资产全过程管理规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由中电科大数据研究院有限公司提出，经中国技术市

场协会标准化工作委员会批准，正式列入2024年团体标准制修

订计划，标准名称为《数据资产全过程管理规范》。

（二）项目背景

2023年12月，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导

意见》（财资〔2023〕141号），要求加强数据资产全过程管理。

北京市、深圳市、浙江省、贵州省、江苏省等地相继出台数据资

产登记相关政策制度、文件，旨在促进数据合规高效流通交易，

激活数据要素价值，服务数字经济高质量发展。聚焦数据管理和

价值评估维度，国内相关研究机构、组织积极研制相关标准，探

索数据资产确权登记、价值评估、资产管理等规则。在国家标准

层面，近年来，国家发布《电子商务数据资产评价指标体系》（GB/T

37550-2019）、《信息技术服务数据资产管理要求》（GB/T40685

—2021），规定数据资产的管理总则、管理对象、管理过程、管

理保障、评价要求，目前正在研制《信息技术大数据数据资产

价值评估》。在地方标准层面，贵州省发布了《基于区块链的数

据资产交易实施指南》（DB52/T1468-2019），山西省发布了《政

务数据资产登记目录清单编制规范》（DB14/T2443—2022），

浙江省发布了《数据资产确认工作指南》（DB33/T1329—2023），

为数据资产登记确权、交易实施提供地方实践。在团体标准层面，

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天津市互联网金融协会发布了《数据资产登记、存证、确权业务

标准》（T/TJIFA003—2022），广州市南沙区粤港澳标准化和

质量发展促进会发布了《资产管理数据资产管理指南》（T/NSSQ

023—2022）、《资产管理数据资产建设通用要求》（T/NSSQ024

—2022）、《资产管理数据资产确权登记导则》（T/NSSQ025

—2022）等相关标准，为数据资产管理、登记确权提供工作指引，

但针对数据资产全过程管理目前暂无相关标准。

（三）目的意义

1.是落实国家决策部署，推进数据资产管理合规化的具体举

措

数据资产是以数据为载体和表现形式，能进行计量的，并能

为组织带来直接或者间接经济利益的数据资源，蕴藏着巨大的经

济和社会价值。数据资产的合规管理、安全流通、价值释放已成

为数字经济时代下行业关注焦点。2023年12月，财政部印发《关

于加强数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141号），明

确提出要强化政府对数据资产全过程监管，加强数据资产全过程

管理。研制《数据资产全过程管理规范》，提出数据资产管理全

流程、全过程，厘清各参与主体工作权责与要求，是以标准化为

手段，贯彻落实国家数据资产管理决策部署，建立健全数据资产

管理制度，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值

化的具体举措。

2.是规范数据资产管理，加速数据要素价值化进程的重要手

段

目前，全国暂无数据资产全过程管理相关标准。研制《数据

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资产全过程管理规范》，规范数据资产存储、登记、运营、价值

评估、开发利用、销毁等过程管理，有助于提升政府部门、企事

业单位、服务机构数据资产管理能力，加速推进数据资源化、数

据资产化、数据资本化价值化进程。政府部门通过有效的数据治

理和管理，能够确保数据的准确性和一致性，基于高质量的数据，

做出更加科学和精确的决策，能够优化业务流程，使各部门协同

工作更加顺畅，从而提高整体运营效率。企事业单位以数据为创

新驱动力，挖掘发现新的市场机会，识别和防范潜在风险，为客

户提供更加个性化的精准服务，优化资源使用，实现可持续发展

目标。

3.是培育新引擎新业态，推动数字经济高质量发展的创新实

践

2023年，全国数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%。

截至2023年底，全国数据存储总量为1.73ZB。数据交易市场

中场外数据交易处于主导地位，场内数据交易规模呈现快速增长

态势。金融、互联网、通信、制造业等领域数据需求较大且交易

量增长较快。依托我国海量数据规模和丰富应用场景优势，顺应

数字产业化、产业数字化发展趋势，积