安监36号令培训课件.ppt

建设项目安全设施三同时监督管理办法培训

什么是安监36号令安监36号令全称为《建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法》，是国家安全生产监督管理总局为规范和加强建设项目安全设施三同时监督管理工作而制定的重要法规。发布与实施时间2010年12月14日由原国家安全生产监督管理总局正式发布2011年2月1日正式施行2015年4月2日通过国家安全生产监督管理总局令第77号进行修订该办法的制定和实施，标志着我国在建设项目安全管理方面迈入了更加规范化、法制化的阶段，为保障生产经营场所的安全生产提供了法律保障。安监36号令是我国安全生产管理体系中的重要组成部分，为企业在建设项目实施过程中如何落实安全设施三同时提供了明确指导。该法规的执行对于预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

三同时概念详解1同时设计安全设施的设计必须与主体工程的设计同步进行，确保安全因素在项目初期就被充分考虑。这包括对危险因素的识别、评估和控制措施的设计，以及相应的安全防护设施、监测预警系统等的设计方案。2同时施工安全设施的建设、安装工作必须与主体工程的施工同步进行，不得滞后或简化。这确保了在项目建设过程中就已经配备了必要的安全保障措施，为后续的安全生产奠定基础。3同时投入使用安全设施必须与主体工程同时投入使用，并通过验收。这意味着任何生产经营活动的开始都必须以完备的安全保障系统为前提，确保从第一天起就能安全运行。安全设施三同时制度是我国安全生产法律体系的重要组成部分，其核心理念是将安全管理前置，从源头上预防和控制安全风险。通过确保安全设施与主体工程同步规划、同步实施、同步运行，有效避免了传统先生产、后安全的错误做法，大大提高了生产经营场所的本质安全水平。

立法依据与适用范围立法依据《建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法》的制定主要依据：《中华人民共和国安全生产法》第二十四条、第二十五条等相关条款《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《危险化学品安全管理条例》等相关法规适用范围本办法适用于以下建设项目的安全设施三同时监督管理：新建项目：从零开始建设的生产经营场所和设施改建项目：在原有基础上进行技术改造的项目扩建项目：在原有规模基础上进行扩大生产能力的建设项目特别强调覆盖从设计到验收的全过程管理，包括安全评价、设计审查、施工监督、竣工验收等各个环节，确保安全设施建设的完整性和有效性。法规适用的行业领域主要包括：矿山开采企业危险化学品生产、储存单位烟花爆竹生产企业金属冶炼企业建筑施工企业道路运输单位其他存在较大危险因素的生产经营单位

三同时的法律地位国家强制性要求安全设施三同时制度是国家法律法规明确规定的强制性要求，而非企业可以自行选择执行的建议性措施。《安全生产法》第二十五条明确规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。该制度已经上升为国家法律层面的要求，任何单位和个人不得违反或规避。安全设施三同时已成为衡量企业安全生产管理水平的重要标准之一。法律责任严厉违反三同时制度将面临严厉的行政处罚，情节严重的还可能构成刑事犯罪。根据《安全生产法》及相关法规，对违反三同时规定的企业，安全监管部门可以责令停止建设或者停产停业整顿，并处以高额罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以给予行政处分或者处以罚款。如果因违反三同时制度导致发生重大生产安全事故，造成人员伤亡或者重大财产损失的，相关责任人还可能面临刑事责任追究，包括可能构成重大责任事故罪、危险作业罪等。安全设施三同时制度的法律地位体现了国家对安全生产工作的高度重视。这一制度要求企业必须将安全设施建设纳入建设项目的整体规划，确保安全投入不因经济利益考量而被削减或忽视。

三同时管理流程总览安全设施设计阶段在项目初期，生产经营单位需组织安全预评价，并根据评价结果同步开展安全设施设计。设计文件必须包含完整的安全设施设计内容，并由具备相应资质的设计单位编制。审查与批准阶段安全设施设计完成后，必须报送安全生产监督管理部门进行审查。安全监管部门将组织专家对设计文件进行审查，并出具书面审查意见。只有获得批准的设计方案才能进入施工阶段。施工实施阶段施工过程中必须严格按照经审查批准的安全设施设计文件进行建设，不得擅自更改。安全监管部门会对施工过程进行监督检查，确保安全设施与主体工程同步施工。验收与投用阶段建设项目竣工后，生产经营单位应当组织对安全设施进行验收，形成书面验收报告。只有在安全设施验收合格后，建设项目才能投入生产和使用。安全设施三同时管理是一个系统性的工作，覆盖了建设项目从规划到投用的全过程。每个阶段都有明确的责任主体、工作内容和时间要求，形成了闭环管理。通过这一完整的流