大连市空气质量持续改善行动工作方案.docVIP

PAGE

1-

附件1

大连市空气质量持续改善行动工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省空气质量持续改善行动实施方案的通知》（辽政发〔2024〕11号），深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以高水平保护推动高质量发展，让美丽蓝天成为美丽大连建设的亮丽名片，制定本工作方案。

一、主要目标

以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，加强PM2.5和臭氧协同控制，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，持续推进空气质量巩固改善。到2025年，全市优良天数比率达到90%以上；细颗粒物（PM2.5）浓度达到省考指标，力争不超过27微克/立方米；基本消除重度及以上污染天气，重度及以上污染天数比率不超过0.6%；VOCs排放总量和氮氧化物分别比2020年下降10%以上。

二、持续优化产业结构，加快促进产业产品绿色升级

（一）坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。严格落实国家和省坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展部署要求，新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控、规划环评、项目环评、节能审查、重点污染物总量控制、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。加快退出重点行业落后产能，结合大规模设备更新和消费品以旧换新，推动重点领域设备更新升级和工艺流程优化改造，加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责，各区市县、开放先导区负责落实。以下均需各区市县、开放先导区落实，不再列出）

（二）推进重点产业绿色发展。按照全省统一部署，制定重点行业产业集群发展规划。结合产业集群特点，因地制宜推进建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。积极创建绿色工厂和绿色工业园区。持续开展“散乱污”企业整治。（市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

（三）加快实施低VOCs原辅材料替代。严控生产和使用高VOCs含量产品建设项目。开展VOCs原辅材料摸底调查。分行业开展使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂企业低VOCs含量原辅材料替代，制定汽车、家具制造等涂装行业、印刷行业低VOCs含量原辅材料替代指南，推进重点行业低（无）VOCs含量原辅材料替代。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。（市生态环境局、市工业和信息化局、市市场监管局、大连海关、按职责分工负责按职责分工负责）

三、持续优化能源结构，加速推进能源清洁低碳发展

（四）大力发展新能源和清洁能源。加快发展风电、光伏、核电等清洁能源。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到16%左右，电能占终端能源消费比重达30%左右。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。推进农业领域清洁能源替代。持续稳妥推进工业炉窑清洁能源替代。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局按职责分工负责）

（五）加快实施燃煤锅炉整合淘汰。编制《大连市供热专项规划》，将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，对集中供热区域进行系统规划、统筹考虑、优化布局，加快热力管网建设。加快推进普兰店热电厂、庄河电厂热电联产建设，稳妥推进核能供热。依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤供暖锅炉。到2025年，市内五区及县级城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，工业园区和乡镇原则上不再新建20吨/时以下燃煤锅炉，其他地区原则上不得新建10吨/时及以下燃煤锅炉。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市市场监管局等按职责分工负责）

（六）积极推进清洁取暖。以城中村、城乡结合部、县城散煤用户为重点，科学合理、因地制宜、积极实施散煤清洁能源替代。完成散煤替代的必须保障用电、用气需求，防止散煤复烧。新建民用建筑100%执行绿色建筑标准。加快推进既有农房节能改造。严格执行销售煤炭质量标准，严厉打击劣质煤销售，依法查处禁燃区内散煤销售网点。（市发展改革委、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市市场监管局按职责分工负责）

四、持续优化交通结构，大力发展绿色交通运输体系

（七）优化调整货物运输结构。推动多式联运、大宗货物“散改集”，发展集装箱海铁联运。到2025年，集装箱海铁联运占比力争达10%以上。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。大宗货物中长