2025年玉溪市护理事业十五五发展规划.docx

研究报告

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2025年玉溪市护理事业十五五发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想应紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻全国卫生健康大会精神，以人民健康为中心，以深化医改为动力，以科技创新为引领，以人才培养为基础，以提升护理服务质量为核心，全面推进护理事业高质量发展。

(2)发展过程中，要坚持党的领导，强化政治引领，确保护理事业始终沿着正确的政治方向前进。要坚持以人民健康为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，推动护理服务均等化、优质化。同时，要牢固树立新发展理念，推动护理事业与经济社会发展相适应，实现可持续发展。

(3)在具体实施过程中，要深化改革创新，激发护理事业发展活力。要深化医改，推动医疗、医保、医药联动，优化护理资源配置。要加强护理学科建设，提高护理教育科研水平，培养高素质护理人才。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，形成政府主导、社会参与、多元发展的护理事业发展格局。

2.发展目标

(1)到2025年，玉溪市护理事业总体发展水平将显著提升，基本建成结构合理、功能完善、质量优良、充满活力的护理服务体系。护理服务能力显著增强，护理人才队伍素质明显提高，护理科研创新能力显著提升，护理信息化建设取得重大进展。

(2)护理服务覆盖率进一步提高，人民群众对护理服务的可及性和满意度显著增强。护理服务能力与人民群众的健康需求相适应，护理服务质量和安全水平持续提高，护理专业水平和服务能力达到国内先进水平。护理人才队伍规模、结构、素质将满足医疗卫生事业发展需要，护理专业人才短缺问题得到有效缓解。

(3)护理科研创新体系基本建立，护理科研能力显著增强，护理科技成果转化率明显提高。护理信息化建设取得重大突破，护理信息资源得到有效整合，护理信息化应用水平大幅提升。护理法规政策体系更加完善，护理行业监管能力显著增强，护理行业健康发展环境进一步优化。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的健康需求作为护理事业发展的出发点和落脚点，努力提供更加优质、高效、便捷的护理服务，不断提高人民群众的健康获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持改革创新，以深化医改为动力，推动护理管理体制、运行机制、服务模式等方面的改革，激发护理事业发展活力，提高护理服务质量和效率。

(3)坚持依法治护，完善护理法规政策体系，加强护理行业监管，规范护理服务行为，保障护理服务质量和安全，维护人民群众的健康权益。同时，注重国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动护理事业国际化发展。

二、加强护理人才队伍建设

1.护理人才培养

(1)护理人才培养应遵循“需求导向、分层培养、实践能力提升”的原则，通过优化教育体系，提高护理人才的综合素质和创新能力。加强护理高等教育，推动护理专业课程体系改革，注重培养学生的临床思维、护理技能和人文素养。

(2)针对不同层次的护理人才，实施分类培养策略。对于初级护理人才，加强基础护理技能培训；对于中级护理人才，提升其专科护理能力和管理能力；对于高级护理人才，加强科研能力和学术水平培养。同时，建立护理人才继续教育体系，鼓励护理人员在职业生涯中不断学习、提升。

(3)强化实践教学环节，通过临床实习、技能竞赛、模拟操作等方式，提高护理人才的实践操作能力。加强校企合作，鼓励医疗机构与高校合作，共同培养适应临床需求的护理人才。此外，建立护理人才激励机制，为优秀护理人才提供职业发展通道，激发护理人员的积极性和创造性。

2.护理人才引进

(1)护理人才引进工作应结合玉溪市护理事业发展规划，有针对性地引进高层次、高技能的护理人才，优化护理人才队伍结构。通过设立专项人才引进计划，对引进的护理人才在薪酬待遇、职业发展、住房保障等方面给予政策倾斜，确保人才引进工作的吸引力和竞争力。

(2)建立健全护理人才引进的多元化渠道，包括国内外高校、医疗机构、专业机构等，广泛开展人才招聘活动。同时，加强与护理行业领军企业和高端人才的合作，通过项目合作、技术交流等形式，吸引更多优秀护理人才来玉溪市发展。

(3)优化护理人才引进后的使用和培养机制，为引进人才提供良好的工作环境和发展平台。加强护理人才团队建设，鼓励引进人才参与重大科研项目，提升护理学科水平。同时，建立护理人才流动机制，促进人才合理流动，激发人才创新活力，为玉溪市护理事业的长远发展提供人才保障。

3.护理人才激励机制

(1)护理人才激励机制应坚持以人为本，充分调动护理人员的积极性和创造性。通过建立科学合理的薪酬体系，确保护理人员的劳动价值得到充分体现，提供具有竞争力的薪酬待遇，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等，以吸引和留住优秀护理人才。

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