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研究报告

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2025年吉林省电力行业十五五发展规划研究

一、总体发展目标

1.1.发展战略定位

(1)吉林省电力行业在“十五五”期间的发展战略定位，将紧紧围绕国家能源发展战略，紧密结合吉林省经济社会发展需求，以构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系为目标。重点发展清洁能源，提高非化石能源消费比重，推动电力行业转型升级，实现能源结构的优化和能源利用效率的提升。

(2)在此战略定位下，吉林省电力行业将积极布局新能源和清洁能源，大力发展风能、太阳能等可再生能源，推动核电等清洁能源的规模化发展。同时，加强电网基础设施建设，提升电网智能化水平，确保电力供应的稳定性和可靠性。此外，还将深化电力市场化改革，完善电力市场体系，优化电力资源配置，提高市场运行效率。

(3)为了实现上述战略定位，吉林省电力行业将加大科技创新力度，推动电力行业关键技术攻关和产业升级。加强与国内外先进技术的交流与合作，引进和消化吸收国际先进技术，提升电力行业整体技术水平。同时，注重人才培养和引进，为电力行业可持续发展提供智力支持。通过这些举措，吉林省电力行业将在“十五五”期间实现跨越式发展，为推动吉林省经济社会发展作出更大贡献。

2.2.发展规模与结构

(1)吉林省电力行业在“十五五”期间的发展规模与结构，将依据国家能源发展规划和吉林省能源需求，制定合理的发展目标和规模。预计到2025年，吉林省电力总装机容量将达到XX万千瓦，其中清洁能源装机容量占比将超过XX%。电力供应结构将更加优化，新能源和清洁能源成为电力增长的主要来源。

(2)在发展规模方面，吉林省将重点推进大型电源点建设，包括新建和扩建一批火电、风电、太阳能发电项目。同时，加强电网建设，提升跨区域输电能力，确保电力资源的合理配置和高效利用。在结构调整方面，将优化电力生产布局，提高电力行业集中度和产业链完整性，推动电力产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(3)发展规模与结构的调整还将注重区域协调发展，支持农村电力基础设施建设和农村能源消费升级。通过实施城乡同网同价、农村电网改造等工程，提高农村地区电力供应质量和可靠性。同时，推动电力产业与新兴产业融合发展，培育新的经济增长点，为吉林省经济社会发展提供有力支撑。

3.3.发展质量与效益

(1)吉林省电力行业在“十五五”期间的发展质量与效益，将致力于提高能源利用效率，降低污染物排放，实现绿色可持续发展。通过技术革新和管理优化，提升电力生产、输送、分配和使用环节的效率，确保电力系统的高效运行。同时，加强能源节约和环境保护，推动能源生产与消费的低碳化，提高能源利用的综合效益。

(2)在发展质量方面，吉林省电力行业将强化安全生产管理，提高安全生产水平，确保电力设施安全稳定运行。通过加强设备维护、技术改造和安全培训等措施，降低事故发生率，提升电力行业的整体安全性能。此外，还将加强服务质量建设，提高用户满意度，构建和谐稳定的供用电关系。

(3)效益提升方面，吉林省电力行业将积极推动产业结构调整，培育新的经济增长点，增强电力行业的市场竞争力。通过优化资源配置、降低运营成本、提高资产回报率，实现经济效益与社会效益的双丰收。同时，加强与国际先进水平的对标，引进和推广先进管理经验，提升企业经营管理水平，为吉林省电力行业的长远发展奠定坚实基础。

二、电力供需平衡与保障

1.1.电力需求预测与结构优化

(1)吉林省电力需求预测与结构优化工作将基于历史数据和未来发展趋势，采用科学的预测模型和方法，对电力需求进行长期、中期和短期预测。通过分析产业结构调整、经济增长、人口增长等因素，预测电力需求总量和结构变化，为电力规划和建设提供依据。

(2)在电力需求结构优化方面，吉林省将重点考虑不同类型电力用户的用电需求，合理分配电力资源。对于工业、居民、商业等不同领域，根据其用电特点和增长潜力，制定差异化的电力供应策略。同时，鼓励和支持分布式电源的发展，优化电源结构，提高电力系统的灵活性和可靠性。

(3)为了实现电力需求预测与结构优化的目标，吉林省将建立完善的电力市场体系，引入市场机制，促进电力资源的合理配置。通过市场交易，引导电力需求侧管理，提高用户侧用电效率。此外，加强电力需求侧响应能力建设，鼓励用户参与电力需求调节，实现电力系统的供需平衡和资源优化配置。

2.2.电力供应能力提升

(1)吉林省电力供应能力提升战略将着重于优化电源结构，增强电力系统的弹性和抗风险能力。通过建设大型清洁能源发电基地，提升新能源在电力供应中的占比，同时，确保传统能源的安全稳定供应。预计在“十五五”期间，将新增数百万千瓦的电力装机容量，其中包括火电、水电、风电和太阳能发电等多种能源形式。

(2)在电力供应能力提升过程中，吉林省将加大电网建设投资，完善省内外电力输送