公共卫生突发事件管理课件.pptxVIP

PUBLICSAFETY中国公共安全

管理概论

战俊红·张晓辉安全学院公共安全管理系

突发公共卫生事件特点PUBLICSAFETY突发性不太可能事先知道事件发生的时间、地点。换句话说，我们要应对的正是那些完全没有征兆的突发事件。准备和预防的困难性对于一个突发事件，人们很难以最适合的方法进行准备。在事件发生之前，准确判断所需的技术手段、设备、物资和经费都是不太可能的。

突发公共卫生事件特点PUBLICSAFETY微生物源细菌、病毒等8大类个体差异01理化源现在全球已登记的化学物种类超4，000万种，对其毒性认识较深刻的仅数千种同样的毒物不同接触途径、剂量和个体差异，都会带来表现形式的差异02表现呈多样性

处置和结局的复杂性突发公共卫生事件特点PUBLICSAFETYSTEP01STEP02同类事件的表现形式千差万别，处理也难用同样的模式来框定；很难预测其蔓延范围、发展速度、趋势和结局

群体性突发公共卫生事件特点PUBLICSAFETY工业化加工生产食品集中供水人口居住密集公共活动多传染病通过人员、物资流动向外地甚至国外远距离传播。疯牛病、SARS疫情等国际性突发事件，伴随着全球化进程的加快，这个问题更为突出。

后果的严重性突发公共卫生事件特点PUBLICSAFETY轻者01中毒、患病02对健康的长期影响03死亡重者04公众不安和焦虑情绪05诉讼和赔偿06对经济的打击07社会稳定08国家安全09

突发公共卫生事件管理PUBLICSAFETY中国公共卫生事件第八讲突发公共卫生事件管理第七讲

第七讲突发公共卫生事件管理PUBLICSAFETY一、公共卫生相关法律法规三、突发公共卫生事件管理二、公共卫生管理机构

一、公共卫生相关法规PUBLICSAFETY01《宪法》02公共卫生法律03相关行政法规04应急管理法规

（二）公共卫生法律PUBLICSAFETY公共卫生法律是由全国人大常务委员会制定颁布的全国开展公共卫生工作所依据的基本法律，也是制定公共卫生行政法规、标准及地方法规的依据。主要有：《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》、《献血法》、《药品管理法》、《职业病防治法》、《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》等。

传染病防治法PUBLICSAFETY《中华人民共和国传染病防治法》是我国第一部公共卫生法律，于1989年9月1日开始实施。1991年，卫生部又颁布了《中华人民共和国传染病防治法实施办法》。01《传染病防治法》及其《实施办法》的颁布实施，系统地确立了我国传染病预防、疫情报告与公布、控制和监督的法律制度，标志着我国传染病防治工作步入法制化轨道。012004年，我国对此法进行了修订，并于同年12月1日开始实施。01

（三）相关行政法规PUBLICSAFETY《公共场所卫生管理条例》、《艾滋病监测管理规定》、《学校卫生工作条例》、《放射性同位素与核射线装置放射防护条例》、《传染病防治法实施办法》、《国内交通卫生检疫条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《血液制品管理条例》等20余部配套法规及相应法定技术标准。卫生部颁布了涉及食品、核事故医学应急、食物中毒、职业危害事故的预防等方面的近百部部门规章，如《肉与肉制品卫生管理办法》、《食品用塑料制品及原材料卫生管理办法》、《核设施放射卫生防护管理规定》、《灾害事故医疗救援工作管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《食物中毒事故处理办法》等等。

（四）应急管理法规PUBLICSAFETY尽管《传染病防治法》等相关法规明文规定了重大疫情的报告、公布、控制、应对的措施，但我国还缺乏公共卫生应急专门法律。在“非典”来临时，我国政府出于形势的紧迫性，加快出台了一系列的应急法规。

（四）应急管理法规PUBLICSAFETY2003年国务院发布了《突发公共卫生事件应急条例》交通部、卫生部颁发了《突发公共卫生事件交通应急规定》卫生部颁发了《传染性非典性肺炎防治管理办法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，并印发《法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案（试行）》卫生部颁布了《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》等等。2341

突发公共卫生事件应急条例PUBLICSAFETY《突发公共卫生事件应急条例》是依照《传染病防治法》等相关法律制定的，该条例针对在“非典”中暴露的公共卫生应急管理的不足，明确应急管理体制与职责划分、完善突发事件监测与预警制度、设立突发事件报告与公布制度，建立了比较统一、高效、有权威的突发事件应急处理机制。该条例的颁布，标志着我国突发公共事件应急管理开始步入法制化轨道。0102

国家专项预案：（四）应急管理法规P